我国首部《旅游法》今年10月1日将正式实施，其中对旅行社惯用的低价揽客，然后通过安排购物弥补收益等手段进行了明确限制。没有了购物返还的收益，旅行社有些无所适从。记者昨日走访市区旅行社了解到，中短途线路预计影响相对较小，但对出境游影响很大。而不少习惯了低价团出境游的市民，为了赶在《旅游法》实施前“抢搭”低价团，造成9月份的台湾游和泰国游一票难求。

        业内人士表示，《旅游法》出台和实施，客观上有利于旅游市场良性发展。

        中短线路预计影响相对较小

        “10月1日，《旅游法》正式实施，为了应对这一情况，肯定要根据这一新法的规定，对旅游线路和价格进行调整。镇江旅游集散中心主要的线路是一到三日游，属于中短途的旅游线路，在这些线路中，一日游影响最小，因为当天早上去，当天晚上回，时间比较紧张，通常行程中很少安排购物行程，对于一日游，价格相对透明的，有时候一个游客只赚十几元。”镇江旅游集散中心总经理董兵表示，集散中心线路都是中短途，目前价格体系预计会执行到9月中旬，届时针对国庆之后的旅游线路和报价将会出来，预计部分二三日游价格将会上涨。一日游价格基本不动，除非景区自身涨价。

        董兵表示，在以往的线路中，购物是重要的内容，由于购物点通常位置比较偏，在前往过程也会消耗不少时间，像杭州一些线路，道路拥堵现象比较严重。《旅游法》正式实施后，中短途旅游省去了购物以及前往购物点车程时间，游客可以把更多的时间花在景区游玩上。

        董兵说，一直以来，镇江旅游集散中心都没有负团费和零团费操作，《旅游法》正式实施，对于优化产品，增加产品吸引力，提高顾客对于旅行社的满意度很有好处。对于集散中心的线路，不参加购物，对成本增加并不大。不过，由于部分自理的项目含进去的话，成本还是会适当上浮。例如两日游杭州线把西溪湿地含进去价格会上浮20%，这主要是门票成本。因此，原本340元的报价，以后要增加90元左右。

        市民抢搭低价团“末班车”

        虽然《旅游法》的出台，是为了让旅游市场可持续良性发展，但是习惯了“低价出游”的市民一时还是难以接受。“听说10月份之后，出境游价格将会大幅上涨，所以乘着现在尚未实施，到旅行社来看看。”市民李女士表示，价格上涨毕竟不代表服务水平短期内能提高很多。

        “9月份，我们已经推出四个团的台湾游，一经推出就被市民抢订一空，对于前后的价格对比，原先七八月份的时候，8天7夜的环岛游，价格较低的只有3600元左右，这个价格属于稍高于成本线的报价。旅行社的收入，相当部分还是依靠游客购物，进行适当的弥补。目前对于9月底推出的台湾游，由于时间跨度到10月初，现在确定最低的价格也要达到6000元以上。”江苏舜天海外旅游镇江分公司陈程介绍，台湾游由于先前管理比较规范，价格上涨幅度还不算太大。对于市民喜欢的新马泰线路，以泰国的线路而言，目前一般的价格在4300元都左右，《旅游法》正式实施后，预计价格将达到1万元以上。

        陈程表示，受10月1日《旅游法》实施的影响，预计长途以及出境游价格将大幅上涨，因此不少市民抢搭低价团“末班车”。虽然预计《旅游法》实施后，旅游线路价格将大幅上涨，但是究竟上涨幅度多少，现在许多旅行社都没有底，如果报价低于成本，就需要旅行社自身承担，预计国庆长途以及出境游的线路报价今年出台将会较晚。

        《旅游法》实施有利于市场发展

        “即将实施的《旅游法》中，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。”市旅行社协会会长王志刚表示，关键环节的制度安排如禁止指定购物和安排自费项目，铲除了低价操作的存在基础。

        “对于购物环节，有违反《旅游法》规定情形的，旅游者有权在旅游行程结束后30日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。”王志刚表示，这些条款的规定，使得旅行社在推荐购物的时候就要小心谨慎，因为一旦出现问题，最后很可能要旅行社来买单。总的来说，《旅游法》的实施对于纷繁复杂的旅游市场来说是一个阵痛，但长期来看，有利于旅游市场良性发展。（记者 张兆勇）