丁卯菜场选址一波三折，折射的是—— 钱地两难，非新建小区菜场的困局

在建的新临时菜场

钢材市场大院内

        金山网讯 以9月底搬入新建临时场地计算，丁卯菜场至今走过了5年过渡时光，并且已经数易其址，这个服务周边5万居民的菜场可谓命运多舛。在忍受了5年的脏乱差后，近期菜贩和居民们终于第一次真真切切看到了菜场落脚于现实的曙光。本报近日报道的丁卯菜场选址确定的消息，迅即引起各方关注。记者日前获悉，该选址和方案已经过了市规委会的审查通过。

        此前两次选址方案被否决的背后有哪些考量？这个尚未撩开面纱的丁卯菜场未来建成后，究竟是何模样？围绕菜场的选址事宜，居民们的声音又存在怎样的分歧？在老城区以及开发业已成熟的小区，其菜场选址经历着怎样的两难？本版图文 陈志奎

        命运多舛

        两度选址被否决

        丁卯菜场建设方案悬置至今最终才算尘埃落定，其间夹杂着两度被否决的阵痛。

        2008年，一些菜贩散乱地集聚在丁卯桥旁一块宽阔的空地，由此自发形成了最初的丁卯菜场。后来，地块开发的狂潮席卷而来，菜贩们被安排到一条马路之隔的废弃大院内，在简单打造的大棚钢架下作临时安顿经营。当时，菜贩们得到的答复是两年后可以回迁到原址新建的菜场。不过这块地被开发商们规划建设成如今的楼盘后，却再无菜场容身之地。当时市领导也将回迁方案否决。

        从此，菜贩们在脏乱差中临时过渡了5年。今年年初丁卯菜场新建的传闻令菜贩们重燃希望。事实也确如此，待现有位置两幢楼拆除后，将新建一幢二十多层的地标建筑，菜场就配建在该幢大楼的1层和负1层。

        不过，这一希望不久宣告破灭。今年4月24日，市规委会第十八次会议将其否决。原因是背朝古运河、设置菜场后的大楼四周共设置三个入口通道，而现有位置恰好处于苗家湾路与丁卯桥路十字交叉路口，东西向与南北向的交通流量皆汇集于此，加之菜场届时亦有车辆进出，安全难以保证。

        此外，菜场产生的各类污水一旦无法做到很好的收集，势必会污染到刚刚整治一新的古运河。

        慎重考虑再三，市规委会最终将这一方案否决。

        审查通过

        分两层建3000平方米

        一切重又回归到原点，不过随着在现有位置规划的地标建筑开建迫在眉睫，菜场再度面临过渡搬迁，这笔历史欠账亟待补上。职能部门、新区管委会以及属地丁卯街道经过再三比选，最终选定在原菜场斜对面，丁卯桥旁南边的钢材市场——具体位置则与四明河仅隔着一排呈三角分布的低矮门面房，以及一条往南延伸的马路。该路段原为丹徒机电公司，现出租作钢材销售经营。

        7月22日，市规委会通过了丁卯菜场的选址和方案。而据记者了解到，方案内容为建设一座二十多层的高层建筑，包括商业部分6000平方米，办公部分1.85万平方米，而菜场面积约3000平方米，分别为地上一层1000平方米，地下2000平方米。这套建设方案也兼顾车辆停放，包括配建停车位400多个，非机动车位700个。

        不过市规委会也提出完善规划的具体意见：菜场东侧道路应与丁卯桥路垂直交叉，西侧道路作展宽处理，同时新建菜场南侧道路，构成道路微循环系统。

        而公共厕所结合菜场进行设置，并考虑非机动车、公共自行车租赁点布局。建筑主楼宜往东作适当调整。

        事实上，关于征收前期准备工作已经展开，在四明河旁的一家门面房墙上，记者看到张贴于本月6日的一则房屋征收公告，该公告称丁卯农贸市场及四明河景观绿化整治项目范围内的房屋征收补偿方案经有关部门论证，已经公示结束。

        记者近日来到该钢材市场，只见该大院足有半个足球场大，钢筋成捆成捆地堆积在地上，院内还分布着十多家钢材经营门市。

        参与市场管理经营的凌飞物流公司负责人马先生告诉记者，数日前已专门有人上门入户测量过，不过正式的入户征收谈判还没有展开，对于钢材市场的未来，他忧心忡忡。

        观点交锋

        噪音源OR风光带

        一面是新菜场地块征收工作启动，一面则是新的临时过渡菜场建设正酣。

        昨日记者看到，新临时菜场在原临时菜场的东北侧，整体轮廓已经初显。小型搅拌机的正前方，五六米高的钢架耸立着，被一台吊机精巧地固定着展开安装对接。几名工人正在一旁现场紧张施工。预计9月底建成后将发挥它的临时替代功能。

        而多名菜贩坦言，由于菜场距离马路足有三四十米远，他们担心菜场再次易址后稍稍偏僻的位置会令生意受到影响。

        而围绕菜场选址的讨论也开始逐步升温。有网友就认为，丁卯菜场服务居民有5万之众，与整个丹徒新城居民人数相当，应超前规划，面积要足够大，避免出现外溢占道经营，毕竟一河之隔的京口区居民也要来消费，观念思维要新，不是菜场就必定意味着脏乱差，可以统筹规划，应结合四明河生态环境改造，打造超市、购物公园式的室内蔬菜交易市场。

        也有邻近钢材市场的金田花园居民表示反对，认为菜场建成后，必定成为噪音源。不过随即同一小区的居民反驳，“我家就紧挨着钢材市场，每天装卸钢材的噪音，扬起的灰尘污染，让我和家人深受其害，家中窗户都难得打开。坚决支持菜场建设，改善周边环境！”

        也有热心网友不忘提醒，北侧对面是古运河广场公园，东侧还将建设四明河风光带，未来的新菜场千万别煞风景！明年五峰口高架等多条道路都将在这里汇集，新建菜场要结合地下停车场建设，不能添堵，最好能锦上添花！

        钱地两难

        建菜场绕不开的坎

        基于打造菜篮子民心工程的需要，2010年市政府要求地产商拿地后，在房产开发过程中必须按标准配建菜场。菜场建设资金则在土地出让金中扣除返还给地产商。

        市商务局市场处冯处长介绍，地产商在其开发达到总量三分之一时，必须同步配套启动菜场建设，否则不予办理其接下来的开发手续。这一刚性制度约束，使得新建小区的菜场建设得到充分保证。不过对于老小区以及开发较为成熟的小区菜场选址建设则会遭遇种种难题。

        以丁卯菜场服务范围涵盖周家河以东、谷阳路以西。这一地段前期地块开发改造的强度很大，寻找闲置土地几如见缝插针，如今能够找到这样一处容留给菜场经营的场地，实属不易。

        而费尽周折找到合适地块后，又会遭遇众口难调。不少居民在回答“是否需要新建菜场”时都认为“应该及早新建”，但当被问及“在哪新建合适”时，很多人又都不愿意建在自家旁边。建菜场，很多居民希望不能建得太远，但又不能建在自己家旁边。很少有人真正做到换位思考。记者采访中也获悉，服务于天和星城周边的菜场迟迟未建，除了其特殊地形，也与周边居民反对声浪较大不无关系。

        另一绕不开的话题则是资金。市规划部门相关人士介绍，除了前期征收拆迁需要投入资金外，菜场建设乃至后期维护运营成本并不低，仅靠摊位费难以为继。也因此无法吸引到社会资本投资菜场建设，而菜场作为民心工程又非建不可。

        为便于市场化运作，吸引社会资金，在菜场之外配建相应的商业建筑作为前期投入的补偿，成为某种必不可少的惯例。这位人士说：“此前丁卯菜场方案或因交通区位或因功能不匹配被否，这次经规委会审查通过，确定下来，应该不会再有反复了！”