接受申请3个月了，登记人数仍然有限

环卫公寓（资料图） 王呈 摄

        金山网讯　今年市政府出台市区公租房新政，首度将政策受惠对象扩大到市区中等偏下收入家庭。继市区廉租房住户实现应保尽保后，我市试图将住房保障方面的利好政策从低收入户覆盖到市区更大范围的住房困难家庭。本报亦于今年4月专门报道首批公租房5月起开始接受申请的消息。时隔3个月，近期记者实地调查走访中却发现，这项新政却并未出现如外地扎堆排队申请登记的盛况，至今收到的申请登记人数极为有限。

        惠及更广人群的公租房新政，在实施运作阶段缘何遭到冷遇？住房困难户与职能部门之间，在心理预期上又出现了怎样的错位？而在刻不容缓的当下，从政府到部门再到街道还能再做些什么？

        本报记者 陈志奎

        新政

        公租房面向中等偏下收入家庭

        历经数年，我市在廉租房方面已经实现了应保尽保。尤其随着今年底和明年底总计1000套廉租房竣工交付，在租赁补贴之外，廉租房在实物配租方面也将实现应保尽保。在廉租政策全覆盖基础上，政府的住房保障政策并未裹足不前，而是向更大范围的住房困难家庭发力延伸。

        过往公租房均由辖区负责建设。镇江新区内工业企业众多，承担了大量公租房的建设任务，以满足外来务工人员和新就业人员的住房需求。而在城区范围，已交付入住的公租房仅限于两幢专为环卫工建设的环卫公寓，分别为金山水城环卫公寓和象山花园环卫公寓共有140多套住房，可容纳四五百人居住。即便仅有的这两幢公租房,入住对象也仅限于在镇无房产的外来务工人员。

        在对低收入特困家庭实施了廉租房保障后，今年市政府首度提出要对中等偏下收入住房困难家庭实施公租房保障，并明确了建设和收储并举的方案。对照今年3月起保障房新标准调整后的收入线，市区低收入家庭住房保障标准，由原家庭人均月可支配收入1000元（含）以下，调整为1200元（含）以下。中等偏下收入家庭住房保障标准，由原家庭人均月可支配收入1500元（含）以下，调整为1700元（含）以下。依据这份新标准，彼时职能部门预估，市区纳入公租房的保障对象约在千户以上，并确定了今年5月接受公租房登记申请。

        现实

        旧城改造安置消化不少

        中等偏下收入线月均1200-1700元区间，处于不上不下的夹心层。住户既不具备购房的财力，又达不到应保障的标准。这条利好消息此前经本报报道后，引起了读者的强烈关注。

        居住在盛达新村172号的居民丁国华很早就注意到了这条消息。身世坎坷的丁师傅至今所租住独居的是一间8平方米的车库，每月的租金约150元。因车库没有洗手间，要方便还得跑到米山人家附近。

        丁国华目前在桃花坞一带负责保洁工作，他每月的收入1360元，比廉租房保障标准仅多出区区100多元，也因此被挡在了廉租保障范围之外。面对记者，他很激动，“这真是为我们弱势群体着想的好政策，让我看到了搬进新房住的盼头！”5月8日，他就找到了健康路街道进行了登记申请。

        目前保障性住房房租标准极为低廉，对住房困难家庭无异于福音。以一套60平方米住房为例，目前廉租房按照每月每平方米0.9元计算征收，每月租金也只有54元。

        依照目前物价部门最新核定，公租房按照路段远近划分为三类区域，每月每平方米所交租金最高不超过6元，而目前市区二手房市场平均租金标准超过了每平方米15元，近期受征收拆迁带动，二手房市场火热，一些热门地段租金更是攀升到了每平方米二三十元。尽管无法与廉租房相比，但较之市场价格，公租房对于解决夹心层住房困难户居住需求有足够吸引力。

        但似乎其他人的反应却没有表现出如丁国华那样的迫切。公租房申请登记数字在过往数月一直徘徊在百户以下，增长乏力。一些数字较为突出的街道，所上报统计数字也只有10户左右。市住房保障中心有关人士分析，之所以登记申请数停滞不前，这与镇江过往数年旧城区改造力度较大有关，“以一年拆两万多户计算，3年下来就是6万多户，其中的住房困难户少说在5%左右，经过拆迁安置一下子就能消化解决3000多户。”

        分析

        各街道工作人员暂时分身乏术

        征收拆迁消化因素之外，亦有住户复杂的心态。随着这两年包括“7+1”在内的旧城改造铺天盖地展开，此番不少居住极为局促、已达到公租房申请条件的居民，一面希望借助公租房能够改善自身居住条件，一面却期盼着等待征收拆迁后，通过置换方式领到有独立产权、面积更大的新房入住。而在地块征收拆迁消息满天飞的当下，这部分不淡定的住户也选择了按兵不动。

        在公租房申请人数停滞不前的同时，由于廉租房今年收入标准线每月上浮两百元达到人均1200元，反而在最近的两三个月内今年廉租房住户申请登记人数增加了两三百户。是否，符合公租房条件的住户真的不领情？事实上，近来无论是本报记者，还是市住建部门都接到了不少市民有关公租房办理情况的咨询。

        对此，市住房保障处处长陈频智分析，尽管京口区和润州区各街道也都在公租房宣传上做了不少工作，但目前申请登记人数不高，也跟当下各街道人手紧张密切相关。

        今年一个不容回避的事实则是，由于时下旧城区改造正在展开，各区都成立了征收拆迁指挥部，从下辖街道社区抽调了众多精干力量成立了众多工作组，一门心思地扑在了征收拆迁上。以承担征收拆迁重任的润州区为例，太古山、岗子下、李家山地块征收工作动用了不少街道人手，即便是在京口区，目前四牌楼所属地块也在启动征收程序。由此不可避免地造成了街道人手十分紧缺。

        记者昨日试图与京口区某街道负责住房保障窗口的专职工作人员联系，对方也在电话中连称正忙于房屋征收，无暇他顾，只能另约时间。市住建部门一名工作人员说，“假如居民前来咨询，细节上解释得清楚一点，情况了解得更详细一些，申请登记就顺畅多了。”

        忧心

        社会化房源收储进度受影响

        目前，公租房申请登记人数不足的现状，也着实急坏了主管部门和决策者。润州区已先行有新动作出手。7月中旬，润州区召开了2013年市区公共租赁住房宣传暨登记工作部署会，将会议一直开到社区居委会这一层级。该区分管领导在会上明确要求，各街道思想认识到位、宣传解释到位、领导组织到位、工作推进到位、服务群众到位，并要求参会者近期将登记工作落实情况汇总上报。而据记者了解，京口区也会在近期召开类似的动员部署会。

        而工作人员面临的另一项挑战，则来自于公租房收储的时序安排。

        由于今年我市保障房首度告别“建”字当头的供应思路，在公租房领域试水收储房屋作为公租房源配租。根据市政府关于加快市区住房困难家庭公共租赁住房保障的实施意见，除新建公租房外，我市将会向社会筹集一批社会化房源，主要采取房屋收购和租赁这两种形式。市住房保障中心工作人员认为，即便没有迎来最初预估的上千户公租房保障对象申请登记，但纳入公租房保障对象的户数起码应在两三百户。

        由于首次试水收储社会化房源解决保障性住房需求，市住房保障中心后续须通过公开竞争的方式委托具备相应资质、经营状况好、信誉佳的专业房地产经纪机构承担公租房房源租赁相关事务。住房保障中心有关人士不免忧心道，房屋登记申请的人数若是很迟才最终确定下来，自然会影响到后续收储等一系列环节，“登记申请人数较少，我们总不能先启动收储了一大批房子空在那里吧！”