今年初，我市出台了新版《旅游市场营销考核奖励办法》，财政筹集资金170万元，奖励旅游企业开展旅游地接业务。但令人大跌眼镜的是，我市旅游企业申报领取一季度奖励仅3万余元——

        一季度发放奖励仅3万余元

        新版营销奖励制度首次由政府财政资金实行奖励，相比2009年出台的制度和周边城市的相关制度，门槛低，总额高，手续简单化，可谓是“最给力的奖励政策”。然而，经过财政局审批，今年一季度我市发放旅游市场营销奖励共3万余元，其中景区等旅游企业参加外市展会，购买促销展位的奖励资金达2万多元，而旅行社开展地接二日游申领的奖励资金不足1万元。

        根据新《奖励办法》，在宣传推广方面，对参加由市旅游局统一组织、安排的国际、国内旅游交易会、博览会并购买展位的企业，将给予展位费用30%的奖励；在游客招徕方面，对本地旅行社从外地直接组团或地接的，按每人次可享受3元到30元予以奖励；招徕或地接的国内外游客，必须游览本市2个主要的收费景点，至少在本市留宿1晚。也就是说，对地接旅行社来说，只有向外地游客销售镇江二日游产品才能拿到地接奖励。以每人次奖励3元估算，1-3月份，我市旅行社接待镇江二日游游客不超过3000人。

        “170万，爱你不容易”

        “史上最给力奖励”为何乏人申领？“一方面是我市旅行社在过去的十年间失去了地接市场，另一方面也与整个旅游市场萧条的大环境有关，总之是‘170万，爱你不容易’。”市旅游行业协会旅行社分会会长王志刚无奈地说。

        “镇江地接旅游还停留在半日游水平，而控盘镇江地接市场的是南京、扬州的旅行社。”王志刚告诉记者，在最近的十年间，扬州旅游业发展迅速，有的旅行社不仅年地接量达到了十万人次，还投资星级酒店，发展沐浴文化、早餐文化，镇江的景点、文化吸引来的游客大多在扬州吃、住、娱、购。扬州人赚足了“银子”，而我市旅行社仅靠组团出游支撑，尽管镇江人已经意识到必须改变这一状况，但夺回市场不是一朝一夕之功。

        今年以来，以单位组团出游为消费市场主体的旅游业，发生了根本的变化，散客成为市场的主力。洗牌过程中，整个华东线旅游营收下降了5成。我市旅行社收入也大幅下降，不得不开始转型，从组团出游转向地接服务，此时，新版《旅游市场营销考核奖励办法》成为一个推手，这对我市旅游行业的优化发展很有好处。

        激活市场，需进一步政策推手

        5月初，神州旅行社主动联系上海火车站客运中心工会，将近400名干部职工旅游福利放在了镇江，量身定制镇江二日游产品，一次就能领到政府奖励近8000元。其负责人周静告诉记者，目前本地旅行社的地接业务不多，不仅二日游游客很少见，一日游也不多见，如果政策可以放宽，加大扶持力度，对提振地接业务更有好处。

        一季度，我市领到奖励的旅行社共有5家，分别是中瑞旅行社、神龙旅行社、市旅游集散中心、镇江国旅、金山旅行社。市旅游集散中心负责人董兵告诉记者，对本地旅行社来说，地接是一块“鸡肋”，市旅游集散中心以镇江一日游服务为主，前年一年地接业务利润为2万元，今年旅游市场萧条，政府更应出手，放宽政策扶持力度，帮助镇江一日游地接，扶持镇江的旅游企业外出参加民办展会促销活动，多方面繁荣旅游市场。

        王志刚告诉记者，我市部分旅行社只经营单位团体游，没有散客门市，近几个月来门庭冷落，受冲击程度最为严重。而扬州的旅游企业能够涉足整个大旅游产业，抱团发展，占领市场。要通过政策推手，促使镇江旅游企业抱团发展，可能是当前最需要做的事。

        “在政府的支持下，淮安境内景区免费一年，这对淮安旅游企业的拉动效应很明显。”董兵表示，鼓励扶持旅游企业与网络结合，将地接业务融入网络销售，留住游客，也不失为是一条发展的新路。

        （记者 叶明旻）