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本报记者 沈春来

“作风是否确实好转，要以人民满意为标准。人民群众的期待，就是我们的努力方向。”市委书记张敬华在昨日下午召开的全市机关作风建设大会上掷地有声地说。

会上，市委、市政府总结交流了去年全市机关作风建设情况，表彰先进，部署今年机关作风建设任务，推动全市各级机关和广大干部按照“创新争先、实干兴市”的要求，进一步改进作风，确保全面完成市委、市政府确定的各项目标任务。

高层声音

决不能漠视人民群众的强烈期待！

去年以来，我市专门制定作风建设“十条”，并在“对标找差、创先争优”动员大会，市委六届三次、四次、五次全会等重要会议上作出部署，改进作风取得阶段性成果，其中最深刻、最可喜的是干部队伍的精气神明显提振。

虽然取得了一定的成绩，但张敬华对此有清醒的认识，表示决不能高估作风建设已经取得的进步。企业家、外来投资者、基层群众对镇江机关服务态度、服务效能、服务的创新性，乃至镇江的整个软环境评价不高，投诉多于赞扬。

随着中央出台“八项规定”等一系列改进作风的举措，市委及时制定出台了“十项规定”。3个月来，全市上下积极行动，一种新的风气正在形成。但一些地方和部门对作风新规从认识到行动、从理解到落实、从原则把握到细则实施，还没有完全到位。张敬华昨日语重心长地告诫在场的领导干部：在作风建设这个问题上，我们都要做“明白人”，不要心存侥幸，不要以为这只是一种姿态、一场短期的运动，而要深刻领会中央以作风建设为突破口，端正党风的坚强决心，切实增强改进作风从自己做起的自觉性、从现在做起的紧迫性、从细节做起的敏锐性。

“当前，如果要评选人民群众对党委、政府最强烈的期盼，改进机关作风肯定是排名靠前的一条。”张敬华说，工作作风上的问题决不是小事情、小问题、小毛病，没有什么比作风的改进更具感召力。作风是否确实好转，要以人民满意为标准。人民群众的期待，就是我们的努力方向。

我们必须把作风建设作为当前的一项重大任务，扎扎实实从人民群众最不满意的地方改起，切实改变作风不正、不纯、不实的问题，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

关键是承诺的就要兑现！

中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”出台以来，有不少同志担心，会不会虎头蛇尾、流于形式？张敬华坦言，这种担忧不无道理，过去我们也出过很多规定，但时间久了有些没有得到很好的坚持。一分部署，九分落实。“能不能打消群众疑虑，关键是说到的就要做到，承诺的就要兑现。”

目前机关工作的效率和激情还未达到应有的状态，“温吞水”还没有彻底打破，守成有余、创新不足，已成为机关服务发展的一大软肋。

我市今年特别强调以创新的锐气实现争先发展。“发展到了现在这个阶段，特别是要想洼地崛起、弯道超越，创新应当成为一种普遍性、常态化的要求”。

务实、实干，是改进作风最基本的要求，对镇江而言，尤其需要强调一个“快”字。

张敬华指出，首先是干事的节奏要快。谋划思路、作出决策要快，落实任务、推进项目也要快；破解难题、化解矛盾要快，顺势而为、拼抢机遇也要快，真正做到只争朝夕、紧张快干。

同时，服务的效能要高。今年，要进一步加大简政放权力度，大力度优化办事流程，消除“办事难”现象，显著提高行政服务效率。

张敬华说，中央政令已下，我们要从每一个细节做起、从现在做起，勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。

让群众参与到作风建设中来！　　　

下面看上面，基层看机关，群众看干部。领导干部如果放松了要求，把规定当“手电筒”，只照别人不照自己，下面就会依样画葫芦、积极效仿。对此，张敬华号召，全市各级领导机关和领导干部都要以身作则，要求别人做到的自己先做到，要求别人不做的自己坚决不做，一级带一级，做给下面看，带着群众干。

对各种违纪违规现象，不管涉及哪个层面，坚决保持“零容忍”，决不以一句“下不为例”含糊了事。对违建问题，党员干部要带头，有违建现象的必须立即主动拆除。

“群众是最好的监督员，让群众参与到作风建设中来，的确能让每个机关干部感受到真实的压力。”张敬华说，今年要更大力度地开展群众评议、明察暗访机关作风的活动，深化开展党务公开、政务公开，强化社会监督和舆论监督，对反面典型及时公开曝光。并完善问责机制，不仅要对作风问题的具体责任人加强问责追究，还要对作风存在突出问题、群众反映强烈的部门主要负责人和领导班子实施问责，切实以长效管理的机制倒逼作风改进。

新措一连串

今年我市机关作风建设有何新举措？记者昨日获悉，我市围绕目标考核、工作创新、督查工作、效能建设、“三解三促”和大接访活动等内容，出台一系列文件，从目标到手段、从落实到保障、从激励到约束，构建了一整套制度体系。

去年我市狠抓“作风建设十条”，大力简政放权，提升服务效能，镇江的经济发展环境为之一变。今年我市将更大力度抓效能，推动环境优化。

我市今年将开展“两个集中清理”，即对行政许可项目、行政事业性收费项目、行政处罚项目进行集中清理，对社会中介组织与主管部门的脱钩情况进行集中清理。

具体内容包括进一步优化审批流程、压减审批事项，有效规范行政事业性收费和行政执法行为；进一步推进行政审批权限下放，把初审权和终审权一步下放到位；推动串联审批向并联审批转变，缩减审批时间，解决跨部门审批难问题。

市委副书记李茂川昨日表示，要进一步强化行政服务中心作用，巩固完善审批服务“一站式”、申报材料“一表制”、现场查勘“一车制”、行政收费“一费制”，为投资者提供更加高效便捷的服务。

今年还将开展“两个集中整治”，即集中整治行业不正之风和不良风气。在整治不良风气方面，严肃整治公款大吃大喝和公款旅游行为，严肃查处领导干部违反规定行使特权行为，公开曝光典型案例，坚决治理“庸懒散奢”行为；严禁利用职权和职务影响为亲属经商办企业提供便利条件，加强对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员的管理和监督；严格遵守党政机关厉行节约各项规定，严格控制“三公”经费支出和一般性支出。

领导干部亲自过问热点问题

好的作风要靠领导干部动真碰硬、敢抓敢管，更要靠领导干部以身作则、率先垂范。李茂川表示，各级领导干部要始终站在狠抓工作落实的“第一线”。对市委、市政府作出的决策部署，要令行禁止、坚决执行，绝不能敷衍应付、推诿扯皮；对影响民生的热点、难点问题，要亲自过问、亲自协调，绝不能充耳不闻、视而不见。

据了解，今年我市将深化领导干部下基层“三解三促”活动，深入开展“百村万户”扶贫帮困活动。落实领导干部基层联系点、驻点调研制度，通过构建联系基层群众的长效机制，让领导干部面对面地了解群众的冷暖疾苦，实打实地帮助群众解决难题。对经济薄弱村实行“五个一”结对帮扶，力争用三年时间达到省定标准。

考评实现市级机关全覆盖

为进一步激发全市上下争先进、创一流的内生动力，市委、市政府在总结去年考核工作的基础上，对考评办法进行了完善，并新出台了镇（街道）考核意见。

今年的考核体系强化了三个鲜明导向，即突出了争先进位、项目投资及鼓励创新的鲜明导向。

为鼓励保持先进性、体现奋进性，对市级机关，考评对象扩展为全体市级机关，并按有无进档升位指标分为两个序列进行考核，加大了进档升位序列的加分值和激励的力度。对镇（街道），从今年起将实现考核体系的延伸覆盖，对全市53个镇（街道）和4个有关园区、管委会，按照城市发展、工业主导、农业生态三大类别，实行分类考核。

同时，我市完善问事必问人、问人必问责、问责问到底的问责制度，以强有力的责任追究，有效遏制不执行、虚执行、迟执行等行为。

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出台相关文件　厉行勤俭节约

昨日，市委、市政府出台《关于加强机关作风和效能建设的工作意见》。在厉行勤俭节约方面，具体内容包括严格控制“三公”经费支出和会议、文件、差旅费以及水电油等一般性支出。进一步压缩市级及以下领导干部出访团组总量，严格执行公务用车编制管理规定和配备使用标准，不得擅自扩大公务接待范围和提高接待标准。未经批准，各级党政机关一律不得举办、参与和赞助举办各种庆典、节会、论坛、商业演出等活动。

（原标题：镇江改进机关作风在行动 张敬华：作风是否确实好转，要以人民满意为标准）