水污染、急性传染病、食品安全……当这些突发事件降临，我们的公共卫生应急体系是否能为百姓撑起一把保护伞？面对近年来各类突发事件频发的趋势，市农工党近日提交的一份集体提案呼吁，加强突发事件的卫生应急能力建设，确保人民群众生命安全。

我市公共卫生应急体系建设进展如何？记者昨日从市卫生部门了解到，我市已基本形成一个卫生应急管理体制网络，构筑起一道公共卫生安全屏障。

现状 公共卫生隐患不少

目前，我市面临诸多潜在的公共卫生威胁。市农工党驻会副主委王建宏介绍说，各种急性中毒事件时有发生。从丹徒高资到新区大港，沿江设有多家各种类型的化工企业，这些企业一旦发生化学品泄漏，就会通过水体污染，影响环境和生命安全。

而这些企业所用的化学原料在运输的各个环节又存在不确定因素，化学品泄漏的危险随时都可能发生。同时，京沪高速、京沪高铁、长江及大运河航运等都从我市过境，其运载的化学品也会产生潜在的威胁。

急性职业中毒事件正敲响警钟。仅去年，我市就发生多起急性职业中毒事件，如镇江索普化工新发展有限公司发生二氧化硫少量泄漏事故；丹徒区一醋业公司未按照要求对清洗罐体的职工采取相应的个人防护措施而导致员工死亡；扬中一公司氟化车间4名工人由于操作过程中个人防护不当，造成不同程度的氟化物急性中毒事故……这些突发中毒事件给人民的生命健康安全带来威胁。

急性传染病的威胁不容小觑，核辐射污染也不容忽视。王建宏有点担忧地表示，目前，我们周边有两座核电站，距离我市的直线距离分别为340公里和270公里。而据市环保部门统计，目前全市登记在册的各类规格不等的放射源共有140余个，“我市在核辐射污染方面也存在隐患”。

建议 提升公共卫生应急能力

为积极应对、妥善处置各类突发事件，市农工党建议，强化突发事件预警、预测和应急处置能力，加强我市卫生应急快速检测设备和应急检测队伍建设。

王建宏说，首先建立健全各种预案，成立全市突发公共卫生事件应急处置梯队，并实现动态管理，重点针对狂犬病、艾滋病等重大疾病防控以及免疫规划、消毒和病媒生物防治、突发公共卫生事件应急处置技能等内容，制定辖区社区卫生服务中心（站）应急处理方案等。

目前，我市卫生应急快速检测任务由市疾控中心承担。虽然疾控中心的A类仪器设备配置已达到国家标准要求，但很多卫生应急所需的检测设备均为国家标准中的B、C类设备，而目前市疾控中心对此类设备的配置率相对较低。对此，王建宏表示，提升我市水污染事件的研判检测能力，重点添置新国标中新增检测项目所需设备。同时，强化食品污染物和急性传染病监测能力，加大对各类急性中毒事件的快速检测设备以及个人防护装备的投入。

在应急检测队伍建设上仍有差距。据了解，虽经11年的建设，市疾控中心的人员比例和结构有了明显改观，“但专业人员的匮乏仍是制约各项应急检测能力进一步提升的关键因素”。

据了解，按照生活饮用水新国标要求开展全项目检测后，市疾控中心实验室的工作量将翻一倍以上。王建宏说，必须配置足够的现场采样和检验人员，确保早日开展全项目检测。

应对 卫生应急网络基本形成

据市政府副秘书长、市卫生局局长林枫介绍，2003年“非典”后，我市进一步建立健全突发公共卫生事件应急机制。目前，全市已基本形成“上下对口、分级负责、信息畅通、指挥有力”的卫生应急管理体制网络。

据介绍，我市各级卫生行政部门均已单独或与相关科室合并设立了卫生应急办公室；全市二级及以上综合性医院、市级专科医院、各级疾病预防控制和卫生监督机构也设立了专门的应急办或明确专门科室，参与各类突发事件应急处置的专业技术工作。同时，成立了全市“突发事件卫生应急处置专家组”，其中细分为急性传染病、饮用水及食物中毒、急性中毒及核和辐射、医疗救治四个专业小组，成员由全市上述领域的权威专家组成。

“我市优化调整了市级应急处置队伍。”市卫生局疾控处处长莫俊告诉记者，新成立的全市卫生应急处置队伍依托江大附院、市一院、市疾控中心等6家市级医疗卫生机构共同组建，共7类12支98人。队伍包含紧急医学救援、突发急性传染病防控、饮用水和食品事件卫生应急、核和辐射突发事件卫生应急、突发中毒事件卫生应急、突发事件心理援助和卫生应急健康教育等7个类别，他们将主要承担城区范围内的各类突发事件紧急卫生救援任务。

我市急救联动网络取得突破性进展。去年起，市区所有院前医疗急救工作全部按照统一急救号码、统一车辆标识、统一服装式样、统一设施配置、统一指挥调度、统一收费规范的“六个统一”进行规范建设和要求，目前已基本完成。

五大类综合紧急医学救援基地正在紧锣密鼓建设中。江大附院将建立全市综合、核和辐射以及烧伤三类紧急医学救援基地，市一院建立综合和中毒两类紧急医学救援基地，市三院建立传染病类紧急医学救援基地。据悉，江大附院被确定为全市的核和辐射定点洗消医院后，已按标准要求分别储备了去污用具用品、防护用具用品以及各类抗放、去污、阻吸收及促排药物数十种，还配备便携式放射性测量设备5台，预计近期将正式投入使用。

今年 加大投入应急快检装备

林枫表示，今后，我市将建立健全监测预警研判机制，提高风险监测、识别和管理水平，提升应对突发事件的反应速度和处置能力。

在应急快速检测装备上将继续加大投入。以市疾控中心和市卫生监督所为主体，制定核和辐射防护、中毒防护以及水质等多种类别的现场快速检测设备购置计划，三年内在每年向市疾控中心投入300余万元用于常规检测设备购置的同时，另外再向市疾控中心投入50余万元，购置各类突发事件所需的个人防护装备和快速检测设备，确保各类突发卫生应急事件的快速妥善处置。据介绍，目前，首批50余万元的核和辐射及急性中毒现场快速处置的防护、检测设备已装备到位。

据悉，县级120联网改造正在进行中，将尽快实现与省、市、县三级120联网，统一调度指挥，为百姓织起一道急救网。（记者 沈春来）