台湾《中央日报》网络报13日发表社评说,在日本政府释出自卫队可能对巡航钓鱼岛空域的中国大陆海监飞机进行“警告射击”的讯息之后,日本首相安倍晋三日前强调,有关的钓鱼岛主权“没有谈判的余地”。这种说法对于中日的紧张关系,无异火上加油,未来擦枪走火的可能性越来越大,冲突随时都会爆发,危机当然也全面升级。
根据日本媒体报道,本月5日,安倍晋三曾向“内阁”危机管理相关负责人木村敏卿下达指示,要求就强化钓鱼岛周边的警备对抗措施重新讨论,如果航空自卫队向入侵日本领空的外国飞机通过无线电警告未果,可向对方发射曳光弹进行“警告射击”,如果外国军舰不断在日本领海附近游弋,海上自卫队可出动军舰在一定范围内进行部署。
尽管日本官方随后否认有此方案,但日本防卫大臣小野寺五典随即在8日和美国国防部长帕内塔电话会谈,就美日两国紧密合作,共同应对中国飞机及船只进入领空及领海达成共识,足见先前讯息绝非空穴来风。
事实上,从去年911日本宣布钓鱼岛国有化之后,双方紧张关系就日益升高。日本方面,除了积极进行夺岛作战的军事演习,并同意美军在冲绳部署新型鱼鹰运输机;日本防卫省日前公布的2013年预算,更较前一年增加1000亿日元(约新台币326亿元),达到4兆7000亿日元,其中最主要的就是增加强化钓鱼岛周边监视的空中预警机(AWACS)维修费,以及两架新一代主力战机F-35的引进费和研究自卫队引进“鱼鹰”运输机所需的调查费;同时日本海上保安厅也将成立一支四百人的保护钓鱼岛专责警备队。
而中国大陆方面,从去年9月到年底,海监及渔政船已在钓鱼岛周边海域巡逻执勤90多天,进入日本宣称的“领海”23次;另外,从在安倍新阁组成前两天开始,大陆也出动海监飞机在钓鱼岛空域巡航;今后3年内,将把11艘退役军舰扩充为海监舰,并增建36艘新船,实现立体巡航钓鱼岛常态化、长期化和持续化。
如今,大陆出动歼10战机前往日本宣称的“航空识别区”,显现中国大陆已有硬碰硬的准备,值此之际,安倍“没有谈判的余地”的谈话,当然会使双方的较劲更加激烈。
可以想见,日方片面控制钓鱼岛,动辄驱离大陆与台湾渔船的时代已经过去,未来钓鱼岛争端的发展,大概有三种可能:
其一,中日其中一方完全控制钓鱼岛,彻底解决问题。
其二,双方僵持,各派机舰巡航,持续对峙,互不相让。
其三,双方妥协,建立某种机制,搁置主权争议,共同开发资源。
以目前态势看,第一种可能性虽然存在,但现阶段很难,因为即使爆发局部战争,一方获胜,另一方也不会善罢干休,除非一方拥有军事上压倒性优势,而这种状况现阶段并无条件;而第二种则是现在进行式,只要持续下去,随时可能擦枪走火,导致局部战争。
毫无疑问,对中日而言,最明智也是最理想的结果,自然是第三种状况:透过谈判,达成搁置争议,资源共享,而这也正是马英九的“东海和平倡议”的主要精神。