1月份日历：1月4日至11日连上8天班
2月份日历：2月16日至22日连上6天班
央视2013年1月5日新闻周刊
本周视点：被“计划”的假期
主持人：
这个周六，对于大部分中国人来说已经不是周末了，元旦3天假日过后，连续8天的工作日开始了。这个被网友称为“最崩溃假期”的安排，从去年12月一出台，就被口水淹没，有人戏称，我们不是放假，是挪假。你愿意用原本的双休日，去换取一个所谓的“小长假”吗？你的元旦假期过得好吗？这之后的8天班儿习惯吗？当呼吁了多年的带薪年假如今依然步履蹒跚的时候，这“被计划”的假期，是否真的给人带来放松？而宝贵的假日，对于多少人来说，又是可望而不可及？《新闻周刊》本周关注，被“计划”的假期，还能不能带给我们应有的欢乐。
短片一：被吐槽的假期
解说：2013年1月4日，是什么日子？对于热恋中的男女来说，这是宁可彻夜排队也要扎堆领证的好日子，而对于更多人来说，1月4日是漫长工作日的苦闷开始。根据国务院的元旦假期安排，在放了3天小长假之后，从1月4日至11日，将连续工作8天不休息，2013年的第一周，就在“超长工作日”中开始了。
市民：就是觉得正常五天上班，假如休息两天比较，感觉体力上能比较支撑一些，但是感觉时间太长的话，就是觉得天天来回上班比较累一些。
市民：多上一天无所谓，连着上八天这个确实。
你知道要连着上八天课吗？
学生 答7：知道。
问：知道了什么心情？
答7：就是很累的那种感觉。
小学生：就是觉得好像很奇怪似的，怎么星期六、星期天也要上课
解说：“大冬天里连上8天课，孩子们确实是太累了”，一位老师这样写道。为了避免这种尴尬，武汉市部分学校甚至自行更改了休假时间，提前两天放假，保留5日6日的正常双休日。但大多数学校依然按照国家安排，连上8天。
答3：我觉得上八天多累，累得慌，孩子也累，大人也累，肯定累，还不如不休呢，还不如休星期六、星期天舒服呢，我觉得这样不好。
解说：用8天工作日，换3天小长假，是否科学合理？当连上8天班的吐槽，成为网络最热门话题，是吐槽的网友们小题大做，还是确实欠妥？面对元旦假期安排，1月4日的《环球时报》援引外媒的评论说，3天长假安排是为了让人们外出旅行和消费，为此，人们被迫在接下来的周末上班以作弥补，这种假期安排“令人困惑”。
蔡继明：从周二开始，连休了三天，这三天其中两天是借用当周的双休日，这样连续休息三天之后，就出现了连续工作八天这样一种情况。所以很多网友反映，连续工作八天受不了，这个时间太长。所以对于挪用双休日这样一种假日安排就提出了很多疑问，甚至有些网友说这是否违反《劳动法》？
解说：早在去年年底，国务院公布假日安排时，元旦的“挪假式休假”就引起了不少争议。律师韩甫政曾在去年12月13日向国务院办公厅提交建议书，称 2013年节假日安排中部分放假调休安排导致劳动者一周连续7天上班，这与我国劳动法第38条规定，“用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日”相冲突，也不符合《国务院关于职工工作时间的规定》第3条规定，“职工每日工作8小时、每周工作40小时”。
蔡继明：按道理，国家规定的法定双休日就是让大家一年52周，每一周工作都是有节奏的，工作5天休息2天。\不能够动不动就打双休日的主意，这是违反我们正常的作息时间，违反人们的生理规律，也违反所谓的一张一弛平时都约定俗成的道理。
解说：同样是元旦放假，海南省今年却获得不少羡慕眼光：12月31日是“海南欢乐节”，全省放假1天，拼出了令人羡慕的6天元旦假期，海南省旅游委称，把欢乐节定在31日，主要是为了凑整，方便老百姓更好地休假。有网友称其人性化、呼吁各地效仿，但现实是，地方政府并没有制定假期的权利，海南欢乐节是国务院特批，休假模式难以复制。
蔡继明：严格地说，按照国务院《职工工作时间的规定》里面，党政机关、事业单位是不得随便挪用的，这也正是因为我们每年为什么国务院假日办都要为来年的放假发一个通知,地方不能够随便的挪用。
解说：无论是争议也好，吐槽也罢，2013年的元旦就这样过去了，而一个月后，中国最隆重的节日——春节就将到来，长假过后，同样要面对一个7天不休的工作日。
蔡继明：确实从最近这几年暴露出来的情况来看，公众们反映，为什么一定要挪用双休日呢？这个确实也应该引起政府有关部门的思考，我们的假日有没有必要再进一步的完善，有没有必要再做进一步的调整。
主持人：
这种因为调休，而造成的连续7天甚至8天连续上班的情况，在往年也曾有过，但过去的反响似乎没有现在这么激烈，因为公众参与决策的诉求开始上升了。回过头来看，国务院公布的今年7个节日放假共计29天，公休假相比2012年的27天，似乎还增加了2天。但是有细心的网友算下来，这29天的假日实际是利用周末 前挪后凑拼出来的，这样一看，11天的法定节假日，不但一天也没多休，反而比2012年还少了5个正常的双休日！难怪大家纷纷出来“吐槽”。而周末的设计本来就是为了能让一连辛苦了五天的人们能有个休息调整的时间，这样东挪西凑拼出来的小长假合理吗？大家真的愿意用这样的方式休假吗？
短片二：
解说：放假还不如说是挪假！这是很多人看到这份《国务院办公厅关于2013年部分节假日安排的通知》的感受。2013年七个节假日共放假29天，而假日后有12个双休日要面上班补假。因为按照2007年修订的《全国年节及纪念日放假办法》，目前我国全民公休假日，实际上只有11天，要凑成29天的假期，必然要从双休日中“挪假”。
同期：魏翔 中国闲暇经济研究中心主任：反正总量就这么多，如果前面让你休息多了，后面让你上班就不开心
解说：2013年的假日安排中除了元旦节后上班八天之外，清明节、劳动节、端午节、中秋节后都需要连上六天到七天班。三天的休息却换来超长的上班，难怪一些网友说，真担心自己会患上“节后忧虑症”和“工作恐惧症”。
同期：魏翔 中国闲暇经济研究中心主任：节假日曾经大家抱怨过假日综合症，就说我假日休息不好，但是现在又出现假日错乱症，我们的日常规律生活节奏被打乱了。
解说：其实这种前挪后凑的放假方法并不是今年才有，而是多年来一直遵循的一个惯例性安排。之所以今年受到如此多的关注，是因为2013年的假日很多都出现在了周二、周三、周四，挪假的现象更为突出。2011年和2012年挪用双休日分别是5天和7天，而今年则达到了12天。
同期：蔡继明 清华大学假日改革课题组负责人：这五个小长假其实法定节假日就是5天，但是你非要休15天，那这里面肯定就要挪用相应的双休日，这样每年全国假日办就要重新做一个放假的安排。这就是所谓的计划性或者是被放假。
解说：有着浓厚中国特色的黄金周，确立之初主要的目的就是为拉动经济。虽然2008年取消了五一黄金周，但却增加了“元旦”、“清明”、“五一”、“端午”、“中秋”5个3天小长假，再加上春节、国庆两个七天黄金周形成现有的假日模式。
同期：蔡继明 清华大学假日改革课题组负责人：出于假日经济的考虑，出于刺激旅游、拉动旅游的增长这样一个考虑，但是他往往就违背了劳逸结合这样一个节奏。
解说：“八天长假国内旅游接待人次约为3.62亿，旅游收入约为1800亿元元人民币”，2012年的国庆黄金周被称为史上最长“火爆”黄金周。然而，全国各景区、公路的井喷却让出行的游客苦不堪言。
同期：蔡继明 清华大学假日改革课题组负责人：无论如何，任何一个旅游部门都不能满足几亿人同时出行的需要，所以必然会造成供不应求
解说：蔡继民教授的课题组专门研究了1999年到2007年黄金周对旅游收入的影响发现，和1999年之前相比，旅游收入并没有明显的提升。黄金周对旅游业增长，并没有起到实质性的推动作用。
同期：蔡继明 清华大学假日改革课题组负责人：那是一个集中消费，是一个井喷式的消费，平时的消费就少了 所以这是不可持续的一种对旅游资源掠夺式的开发，这就是我们分析的黄金周它的弊大于利，得出来这样的结论。
音乐加照片
解说：2012年的11月25日，重庆南坪28岁的黄杨花了32天时间，带着母亲游历了东南亚八个国家。
电话采访：黄杨：黄金周到处地方都拥挤，我就是想找人少的地方好好享受，而且现在也是比较淡季，人多了你玩就没心情
解说：不过对在一家国有煤矿工作的黄杨来说，要攒够这三十多天假并不容易。
电话采访：黄杨：元旦节、春节、五一节、端午节这些，反正法定节假日，中秋节、国庆节都没有休假，今年一天假都没休。#从2012年我可能积累了一年的假期一直没休，加上自己的年休假这样凑了32天
解说：对于上班族来说，并不是每个人都能像重庆黄先生一样能一次休假三十多天，所以必须充分利用现有的小长假大黄金周。当旅游达人“deeryi-蝶翼” 在自己的微博上贴了一张“2013年放假和休假”的表格，迅速引起转发狂潮。在这张“2013年放假表和休假表”上看到，清明节放假是2013年4月4日至6日，如果节前三天休假，就能将此前的3月30日-31日这个双休日囊括进来，串成“2+3+3”的8天长假。按此类推，每个小长假都能挪出一个黄金周来。
同期：魏翔 中国闲暇经济研究中心主任：挪假是解决不了根本性问题的 ，挪是一个悲摧的表现，用悲摧唤起一些人的觉醒，我们能不能哪一天不再挪也能够快乐点的去生活？
主持人：
长假其实本来不是错，就是大家应该享受的权利，可过于集中的长假却大大减少了大家可以自主选择的机会，也大大降低了大家的假期质量。这么多年来，我们的假期一直是被“计划”、被“安排”的。而现在公众显然已经不能满足这种被“计划”、被“安排”的方式，越来越多的人希望能够有自主选择假期的权力。从这一点上来看，我们假期的制定，是不是能更多元，给大家更多选择的空间呢？
短片三：
现场：蔡继明接媒体采访电话
现在这次国务院有关2013年放假的通知里面，特别是对元旦放假的调休引起了社会一些公众的不同意见，主要就是挪用双休日可能不是太理想(声音减弱)……
解说：自从国务院发布2013年节假日安排通知以来，清华大学假日改革课题组负责人蔡继明说，他每天都会接到很多电话，有媒体采访的，也有民众提意见的。因为今年的假期很多都是用周末拼出来的，无论是放假时间还是上班时间都让人出乎意料也并不合情理，一时让大家摸不着头脑。
同期：蔡继明清华大学假日改革课题组负责人
具体双休日怎么调，这个他没有公布任何规则，特别是大家还有印象，2010年10月份那一个月是中秋节和国庆节凑在了一起，很接近，所以他们试图要避免连续工作过长，或者休息时间过长，所以把本来可以凑在一起的休息日或者是工作日就给拆散了。##但是同样一个原则，这次元旦的假日安排似乎又违背了。
解说：蔡继明领衔的假日改革课题组针对这一问题，准备向全国假日办提出建议，应该形成“约定俗成”的计算方法，让大家可以自行推算出假期安排，对自己的工作和休息进行预判，提前规划。
蔡继明：我们假日改革课题组就考虑能不能把我们每年的放假时间大体上有一个规则，事先公布，比如说如果这个假日出现在周三之前，我们就挪用上一周的双休日，如果这个节日出现在周三之后，比如周四、周五，我们就挪用本周的双休日，这个规则确定了之后，公众就可以直接去推算哪年的这些节假日该怎么休。
解说：据蔡继明讲，美国的假期安排遵循的就是这种“约定俗成”的规则。他们的节日大都是按照第几个月、第几周的星期一或星期五来确定的，因此大家能够清晰地知道休假日期，而且也能自然而然地形成长周末。不需要人为的拼凑，更不需要每年都为假日安排特别发出通知。
蔡继明：像美国的劳工节，我们叫劳动节，他的劳工节规定的是9月份的第一个星期一，不一定是五一，也可能是五二、五三，但一定是星期一，每年都可以周六、周日、周一，就连放三天。##双休日通常是不挪动的，这是固定的时间来休息。
魏翔 中国闲暇经济研究中心主任：美国人他也不调假日，比如说我这个碰上了元月一日，和我的一个什么节日，或者周六周日重复了，该放周六放周六，该放元旦放元旦，他不会调。
解说：在国外并没有“拼凑假期”这一说法，周末休息是雷打不动的权力。所以，蔡继明认为我们不应该在经济利益的考量之下硬性拼凑小长假促进旅游拉动内需而舍弃公众真正的休息权利。
同期：蔡继明清华大学假日改革课题组负责人
我们设计假日改革方案的时候，就考虑到五一节就是带有纪念性的，不一定非要放在5月1日，我们还可以继续放在5月，我们可以放在5月的第一个星期一，这也比较好记，还是五一，5月份的第一个星期一，但是不一定是5月1日。这样一来，5月的劳动节也可以自然形成一个长周末。
解说：2011年，全球知名人力资源咨询公司美世发布了《全球雇员应享假期》报告。在这份报告中我们看到，中国雇员的假期数量，在62个国家里排名倒数第三。而在我国一年公共假期的总量115天，要比排名第一的英国还多出3天。仔细分析就会发现，巨大的差距就在于带薪年假的安排和落实上，我们与假期制度相对完善的国家还相差很远。
魏翔：我们要不断的在磨合和创新新的休假制度，我们这一次网友这么大的反映，实质上在倒逼我们假日的部门要拿出新的制度变革。
蔡继明：总体上来看，就是要加大落实带薪休假的力度。而且这个带薪休假不仅仅是在现有的水平上要争取让它全面的落实，而且要逐年的根据经济社会发展的状况，带薪假日总量应该逐渐有所提高，使我们的假日安排能够更加合理。
主持人：
回想起来，20多年前，中国人还习惯于一周上6天班，周日休息一天，而且还要经常参加些“义务劳动”，没人觉得不对，天经地义。现在，2013年，我们已经习惯于五天工作日，一天八小时，对法定节假日也有了自己的看法，带薪休假的呼声也越来越强烈，这一切都说明这个社会进步了。我们常说“劳动最光荣”，如今劳动依然光荣，但休息的权利也同样深入人心，“劳逸结合”，这是老祖宗们就明白的道理。假期是为了让人们更快乐，更放松，同时也更经济实惠，从这个角度看，似乎我们还有不少事儿可以做。
