日前召开的中央政治局会议，在分析研究2013年经济工作时明确指出，“要着力扩大国内需求，加快培育一批拉动力强的消费新增长点，促进投资稳定增长和结构优化，继续严格控制‘两高’和产能过剩行业盲目扩张。”
这段表述透露了一个明确信号：在中国经济企稳回升基础仍需巩固、世界经济环境仍然复杂多变的背景下，要保持中国经济平稳、持续、健康发展，必须注重投资和消费“双轮驱动”，一方面要着力培育消费新增长点，扩大内需，另一方面投资的作用仍不可忽视、不可偏废。
那么，选择什么样的着力点，才能既培育出“拉动力强的消费新增长点”，又能避免盲目扩张、确保投资的稳定增长和结构优化呢？
中央政治局会议给出的答案是城镇化：“要积极稳妥推进城镇化，增强城镇综合承载能力，提高土地节约集约利用水平，有序推进农业转移人口市民化。”而12月5日A股大涨的领头羊，基本集中在水泥、建材、基建等与城镇化密切相关的板块上，这同时表明，敏感的资本市场已经从中央政治局会议精神中，找到了具有政策基础、能持续牵引股市向上、带动大盘反弹的领涨板块。
对城镇化的重视，并非始于此次中央政治局会议。事实上，在十八大报告中，单单提及“城镇化”一词就有七次之多。之所以城镇化如此重要，是因为其与工业化、信息化和农业现代化是“四位一体”，相辅相成，密不可分，城镇化同样是目前克服经济下滑、拉升国内消费的最好“推手”。
从增加投资角度看，要推进城镇化，就必然要进行地下管网、道路交通以及居民区、工业区、医院、学校等各种基础设施的建设。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林日前撰文表示，未来10年新增城镇人口将达到4亿左右，按较低口径，农民工市民化以人均10万元的固定资产投资计算，也能够增加40万亿元的投资需求。可以说，一个小城镇的诞生，必然伴随着各类投资的持续投入。这些投资既能不断拉动相关产业，比如钢材、水泥、玻璃、电缆、有色金属、工程机械等行业的发展，也能扩大就业，增加当地老百姓收入。
从“培育拉动力强的消费新增长点”角度看，农业转移人口的市民化，必然会刺激这些新市民在住房、汽车、家电、文化娱乐、教育、医疗、商业零售、餐饮等方面的消费需求。由于这些消费需求是综合的，而且是持续的，不断升级换代的，因此，一个小城镇的形成过程，其实就是一个“拉动力强的消费新增长点”的不断培育和诞生的过程。
不仅如此，站在更高角度看，城镇化还事关区域协调发展；事关能否有效缩小城乡差距、化解社会矛盾、确保2020年实现全面建成小康社会宏伟目标；事关经济发展方式的转变。正因为如此，十八大报告才特别指出，要“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”
据专家估算，2011年我国城镇化率为51.27%，但扣除近1.6亿还没有成为真正市民的农民工，真实的城镇化率约为34%~35%。过去的十年间，中国城镇化进程明显加快，城镇化率每年大约提高1个百分点。按西方国家的发展经验，城镇化率超过30%时就进入了加速阶段，我国正好处于加速时期。如果以75%的城镇化率计算，意味着未来仍有40%的提升空间，也意味着将有5亿多农民进城；即便是按照60%的城镇化率计算，也有近3亿农民进城。这些进城的农民，将会带动大量投资和消费，推动产业升级、消费升级。
显然，城镇化是中国现代化进程中的大战略，也是我国相当长一段时间内的经济增长源泉，城镇化必将会取代已经遭遇瓶颈的汽车产业或房地产业，成为拉动中国经济增长的新引擎。 |
