在大良五沙，顺德首个农民公寓已经交楼，农村居民也可享受与城市居民一样的社区生活

　　绿树、红花、清清的河水，走在路上的村民脸上满是对未来的憧憬，来到这里的游客大赞水乡风情名不虚传……前不久，顺德杏坛镇逢简村四个污水处理站投入使用，被誉为“岭南周庄”的逢简终于不再被污水围村而困扰。逢简基础设施的改善是顺德农村发展变化的一个缩影。

　　自农村综合改革全面启动以来，顺德因地制宜，从实际出发，尊重农民意愿，注重实效，着力推动新农村建设，解决农民生产、生活中最迫切的实际问题，使改革带给农民实惠、受到农民拥护，扎实稳步地向前推进。改革，以其巨大的勇气、智慧和力量，正在彻底改变顺德农村的面貌。

　　公共财政倾斜农村短板加速补齐

　　新农村建设中，让农村居民拥有均等化的公共基础设施、同质化的生活条件、各方面平等的权利，是城乡统筹发展的最终目标。

　　走在均安鹤峰华安涌岸边，靓丽的景色让人不得不感慨它的变化。过去这里杂乱无章，现在这里已经成为村民们休闲的好去处。去年，鹤峰启动了华安涌一河两岸工程，经过紧张的施工，在今年9月15日已向村民局部开放。除了华安涌改造，鹤峰环保垃圾中转站建设工程、康公庙前地环境改造工程、上村入村大道升级改造工程等项目也正在紧锣密鼓地推进当中。

　　去年开始，顺德开始推行村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作，在充分保障村民筹资筹劳自主性的前提下，以“补给”的方式带动新农村建设。均安鹤峰因此获益匪浅。而除了鹤峰，勒流江义、大良五沙也作为首批获益者得到补贴。

　　网友“风里来雨里去”也发帖大赞鹤峰，他在帖子里表示，新改造的豸浦河，河水日渐变清，一边大树成荫，绿染河水，生机勃勃；一边宽敞平坦、干净整洁，一河两岸的美景，居然在一个小小的村居得到完美的体现，成为鹤峰美化社区、提升居住环境的新亮点。

　　在帖子的最后，这位网友感叹地说：“鹤峰的巨变是显而易见的。设想一下：每天枕着宁静入梦，一觉醒来，就被神奇的故事、美丽的田园风光包围着，可谓不辞长作鹤峰人！”

　　今年，顺德又有更多的村、社区享受到该政策。“按照上级的政策，‘一事一议’财政奖补的对象范围是不包含社区的，但考虑到顺德的实际情况，很多的社区都是村改居，所以我们借助今次推进农改的机会，在2012年农改资金中安排了一定的资金专门用于奖补社区的建设项目，让村与社区都能享受到同样的政策待遇。”顺德区委社会工作部有关负责人说。

　　目前，该区今年又批复了12个项目给予财政奖补，其中村项目有7个，社区项目有5个，涉及村内路桥修建、河岸加固整治、村容村貌改善、历史文化建筑修缮等内容，总投资额约4500万元，涉及的奖补资金约1500万元。“明年，我们还将进一步征集，让更多的村、社区都享受到这个政策，让农村发展更上层楼。”该负责人说。

　　工业化、城市化与新农村建设结合

　　在工业化、城市化和农业现代化过程中，顺德农村人口结构正发生深刻变化，村庄从小规模传统村落向大规模现代村居转变，居住从零星分散村点向集中村社转变，居民从传统农民向现代社区居民转变，渐渐成为一种趋势。这就要求把工业化、城市化与新农村建设结合起来，科学谋划村庄布点布局，突出重点抓好新农村建设。

　　顺德很好地做到了这一点，在本次农村综合改革中，顺德就提出分类开展村庄改造提升，通过在符合城市规划、地理位置优越和经济基础较好的村庄，适当发展现代服务业；在历史文化积淀较深厚的村庄，建设富有自然生态和岭南历史文化特色的旅游景区（点）和旅游村等多种方式推进新农村建设。

　　杏坛逢简正是受益村庄之一。近些年来逢简村得到快速发展，这不可避免地也带来了环境污染问题。目前，逢简村分为居住区、工业区和旅游区，对水道造成污染的主要是居住区产生的生活污水与工业区产生的污水。

　　作为知名的旅游景点，逢简一直以来都为旅游者所青睐，但日益变差的水质，让旅游者到来后很失望。既要保证工业发展与居民正常生活，又要保障旅游景点不被污染，这让逢简人很头痛。最终，在各级政府的帮助下，逢简决定建设4个小型的污水处理站，将生活污水及工业污水收集后集中处理。

　　日前，笔者前往逢简探访这4座污水处理站。在杏坛镇国土城建和水利局工程建设股副股长吕志满的带领下，笔者来到了位于逢简幼儿园附近的其中一个污水处理站。但到了地头，在笔者眼前的，除了一座休闲公园和几栋民居外就没有任何物体。

　　吕志满说，眼前这座公园正是污水处理站所在地。整个污水处理系统被放在了地下，地面则是村民健身好场所。

　　虽然刚刚运行半年左右，逢简河涌的水质已有了不小变化。“原来河涌水脏得一天一个样，现在水质都能保持在一个平衡的位置。再经过一段时间的治理，整体会变得更干净。”逢简村委会有关负责人说。

　　打破城乡二元格局实现互动

　　不仅是政府加大财政扶持力度，顺德还采取多种形式支持农村发展，积极引导社会资金投向新农村建设，营造全社会关心、支持、参与新农村建设的浓厚氛围。

　　在均安鹤峰与沙浦，两个大规模的农民公寓正在建设当中，与过去政府主导投入不同，这两座农民公寓主要是由社会力量参与建设。

　　鹤峰“翰苑”是顺德农村固化在基地改革试点项目之一，由豸浦股份社和宅基地固化权人集资建设，总投入2.2亿元，工程总建筑面积约10万平方米，其中“翰苑”项目占用2.6万平方米，节约出来的大约7.4万平方米土地用于市场化模式运作。土地纯收益则分为固化宅基地与具体用地两部分，属于固化宅基地人员分配给该固化宅基地人员，属于集体用地分配给集体。

　　与过去由政府引导建设的农民公寓不同，社会力量从一开始就主导了“翰苑”的发展，从起草可行性报告到奠基，居委会和股份社共进行了十几次公开咨询、四次股东代表表决、四次固化人员的相关表决、两次全体股东表决，最终达成共识。

　　与“翰苑”类似，沙浦“逸豪星座”农民公寓亦采用引入社会力量的模式。沙浦村党委书记吴邓家说，启动资金并不需要很多，建设资金的30%就可以启动，这笔资金一部分由施工队垫资，此前政府征地留足了一部分，而每年分红中留作未来发展的也将是一部分，还向其他人借用了一部分，4000万元就动工了。

　　村民们对于农民公寓的建设也非常高兴。村民罗佩珊说，公寓地理位置非常好，离镇中心不超过3公里，马路对面就有镇里在这办的中小学，既有生活上的便利，又避免了城市的喧嚣。

　　除农民得到实惠，从顺德经济发展的层面来看，农民公寓也带来了土地的集约使用，为下一步顺德产业升级提供了宝贵的土地资源。农民公寓的建设带来的是一种双赢局面。

　　如今，顺德正在充分发挥城市对农村的带动作用，打破城乡二元格局，大力推进城乡一体化进程，形成以城带乡、城乡互动、协调发展的体制和机制，建立起城市和农村互补互促、共同进步的经济社会发展新格局，使城乡居民共享改革发展的成果。