统筹配套 系统推进

安置小区建设不像建几幢楼那么简单，是一项复杂的系统工程。我市各安置小区条件不同，基础不同，居民的构成不同，彼此间差别很大。要着眼于实际效果，采取不同的方法，制定不同的策略，因地制宜地加以推进。要以那些区位条件好、工作基础好、起步比较早的小区为突破口，通过典型引路、示范，带动全市安置小区建设的健康发展。

会议建议，首先要做到住宅建设与服务设施相配套、同推进。在建设安置小区的同时，严格按照有关要求，把社区和物业的办公用房、活动场地、文体设施等配套设施列入小区建设规划，严格按相应标准配备，切实把好规划关、建设关、验收关，做到同步设计、同步建设、同步投入使用。对已建成安置小区配套设施滞后或不健全的，要由建设单位设法进行补建完善，无法补建的，今后在相邻地块中按规划逐步补建到位。其次，社会化服务体系建设要与居民生活需求相匹配、同推进。要以城市公共服务的理念，积极推进社区社会救助、劳动就业、医疗卫生、科教文化、综治平安等公共服务体系建设，探索为老服务、市容环境、物业管理等服务的社会化运作管理模式。要按照同城同标的理念进行管理，不能因为安置小区居民的特殊性而降低服务和配套标准，降低管理的要求。只有配套设施不断完善，服务体系逐步健全，居民的生活才能越来越便利，安置户才能住得安心、舒心，矛盾纠纷才能不断减少，后续的征地拆迁工作也才能越来越顺利。

完善机制 科学管理

会议认为，建设安置小区，管理是关键。管理不到位，将是社会稳定的巨大隐患。必须把理顺小区管理体制、加强社区基层组织建设放上重要位置，及时把小区的党组织、社区居委会和社区服务中心等建立起来，把纠纷调解、治安防控和经费保障等机制完善起来，做到社区事务有人管事，有钱办事，有章理事。从我市安置小区管理的现状来看，小区管理还必须强调“三化”：

以人性化创新小区管理。本质上讲，小区管理是做人的工作的，是为小区全体居民服务的。应积极改进创新安置小区管理体制，推行扁平化管理模式，将社区从传统的自上而下的垂直管理结构中解脱出来，尽快去除社区的“行政化”倾向，逐步强化居民自治的民主意识和社会参与意识，探索引导居民参与小区管理的新途径新方法。

要以项目化推进物业管理。物业管理历来就是一个老大难问题，安置小区更是如此。小区物业公司要切实负起责任，把物业管理服务的各项措施以项目化管理的方式明确下来，做到有工作目标，有具体内容，有责任主体，有完成进度，有考核奖惩，一步一步推进，一件一件落实，真正服务到楼栋，受益于业主。针对当前物管费收缴难的现状，可采取多种办法解决。如在现行安置小区配置物业经营用房的基础上，配置一定比例的物业补贴经营用房，用于补贴物业经费的不足；鉴于居民多为从原行政村迁入安置小区，在一定阶段内每年从行政村和经济合作组织的收益中，按照安置居民的数量和额度，划拨一定数量资金作为小区管理经费使用；同时，要大力宣传，引导居民正确了解物业服务双方的权利和义务，逐步形成“花钱买服务”的共识。

要以精细化提升管理水平。小区管理是一项十分具体而复杂的工作，敷衍了事不得，大而化之不得，必须坚持高标准，做到网格化、精细化、全覆盖，房屋维修保养、共用设施维护、车辆秩序，保安、保洁、绿化等各项管理工作都要做精做细做实。