公积金系统或引风暴
对“住房市场监测分析”系统,地方政府并没有特别的抵制。一些区县利用这个机会申请到了经费,对过去的住房档案做了系统梳理和管理提升,客观上也得到了好处。
接近住建部人士称,联网带来的涉密信息、官员财产曝光的问题远不像外界想象的那么严重,地方政府虽有拖延,但更多不是在抵制,而是为了“讨价还价”。
譬如,有杭州市的官员估算,杭州地区为了住房信息系统的建设,光硬件投入就有1000多万元人民币,下辖各区县的投入也都在几百万元的规模。一些地方希望中央要有投入,给地方政策。
据记者了解,住建部为此而筹建了南北两大数据中心,分别位于成都和北京,分别委托给电信及联通两家进行建设维护,以南北为界,各负责16个省的信息归纳整理及统一格式工作。整个工程住建部已向发改委申请立项,项目资金规模约为3亿元。不过这笔资金并不包括地方原始数据库的建设投入。
与住房监测分析形势不错的进展相比,住房公积金监管、住房保障监管两个子系统的建设能否顺利达成目标则尚不明朗。
依照住建部的计划,住房公积金监管将在年底实现100个城市的公积金信息联网监测。而住房保障监管则无明确目标。保障房建设时间较短,地方的数据积累不多。
北京市建委的官员称,住房保障系统的建设总体滞后的主要原因在于政策的不稳定。“保障房的具体标准,相关支持政策这两年就变来变去,我们根本无法找到稳定的框架进行建构。”他透露,仅一个租金补贴系统,就因政策变化而导致前期的建设不得不推倒重来。
不过,记者得知,负责住房保障监管系统建设的相关部门,正在研究制定该系统的国家标准。“保障房系统全国基本上都是刚开始做,如果国家标准制订了,推行起来反而容易,不会有数据格式转换、旧档案梳理等麻烦。”相比起来,虽然进展偏慢,但理论上住房保障监管系统的建设将是“白纸上作图”,最为简单。
住房公积金系统的建设,则遭遇了阻力。
据记者了解,到6月底,完成住房公积金监管系统联网的城市只有40多个。住建部要定的目标是下半年再完成84个城市,目前来看,达成的可能性不大。“有时候一些城市的建委系统都满口答应了要推行,但更高层面的领导却在几天后否决了原定计划。”接近住建部人士称。
地方政府在公积金管理上的问题,或许是根本原因。长期以来,尽管住建部被赋予对全国公积金进行管理的职能,但公积金往往实际被地方所控制。知情人士称,地方政府往往将公积金当作自己的小仓库,存在各类违规使用。“如果这一块的信息被公开了,一批地方官员可能面临处分。”
负责该系统建设的住建部公积金监管司近期也祭出了杀招。地方公积金往往需要委托银行进行账目管理,据了解,住建部已经从建设银行要来其所覆盖的地方公积金账目往来资料。利用这个对比地方上报的数据,届时可以发现很多问题。