本报记者获悉,正在建设中的住房信息系统,已经完成超过40个城市的住房信息数据库的联网工作。其“住房市场监测分析”功能在技术上已完全可以实现。
住房信息系统的引人关注之处在于:房地产税的征收,可能需要使用该系统提供的功能来实现。
在住建部的规划中,住房信息系统由三个子系统组成,分别为住房监测分析、住房公积金监管、住房保障监管。最为乐观的估计是,这个系统的子系统——住房信息数据联网在七八月份就可以运转。
5月30日,住建部成功地对个人住房信息联网进行测试,地方建设系统官员也已开始分批进京,接受住房信息系统使用规程的培训。
知情人士称,目前系统已经“能用”,至于什么时候用,得看向高层汇报的结果。按照住建部最初的计划,在7月中旬时,将有超过40个城市数据库联网的住房信息系统试运行。
本报就相关问题询问住建部办公厅宣传处处长毕建玲,她称正在开会,并不清楚相关情况。
等待“使用”
流传甚广的40个城市住房数据库联网,只属于住房市场监测分析这个板块,这也是建设进展最快的一个子系统。
按照相关计划,40个城市的基本住房信息将确保在2012年年底完成。在具体执行部门,这个任务的完成时间则被提前到了2012年6月30日。为保证完成任务,初步划定的城市名单在60至80个。“到目前为止,已经与部里联网的城市大约有四十二三个,往国务院报的名单还是40个,多出的几个城市将作为替补。”知情人士称。
联网成功,则意味着住建部获得的城市住房信息,将与联网城市的住房信息数据库完全保持一致,且实时传送。
数据库其实大多数城市都有,要做的工作主要是统一格式,并进行联网。统一格式的工作比较繁琐。例如,住建部要求最终的住房信息包含业主的身份证号码,但许多城市的数据库在最初登录时并未有这一项,需要补录。此外,还有些城市在此之前数据库由各区县分头建设,与城市内部的联网尚未做到,且在当初登录房产证时,所需提供的初始资料都各不相同,统一起来也比较麻烦。
住建部的做法则是不干涉各城市内部系统的建设,仅要求各地以城市为单位设立符合住建部信息格式标准的镜像数据库,住建部则委托一些公司做了软件开发,对各地原始数据库进行监控,确保原始数据库与镜像数据库保持一致且同步。
基本上,地方掌握的住房信息,住建部也都能实时掌握,所有更新将在第一时间传输到住建部的数据库中。
5月底,地方建设系统官员开始分批进京接受系统使用规程的培训。具体使用流程,各级部门的使用权限,住建部都已经制订好规章。据了解,规章的大体原则是,只能由上级政府查询下级政府辖区信息,且不允许跨区查询。比如北京要查南京的某一数据,就必须向住建部提出申请,然后经同意后由住建部查询并告知结果。
按照住建部的初衷,该系统的建设将会被用于房地产调控政策制定和执行的需要。例如精确化“限购”、房地产税的征收等等。不过,其中许多运用的落实需要与其他部委合作。
到目前为止,住建部对该系统的管理和使用权限如何界定,以及其他部委如何调用该系统的信息,相关的制度和流程设计都还未确定。