以2.16亿元击败唯一竞争对手拿下地块，却因未能引商开发而违约

        拿地后未能如期开发，东莞一开发商面临亿元罚单。记者昨日获悉，东莞发记实业投资有限公司(下称“发记实业”)于去年12月14日以2.16亿元竞得塘厦镇四村地块，但因未能按拿地约定条件在三月内办齐所有手续，面临1亿元罚款。

        面对巨额罚单，发记实业的负责人曾称，约定的竞买条件苛刻，“其实就是搞量体裁衣”。该公司法律顾问郭律师表示，该地块是为某企业“量身定做”的，公司拿地触动了某些“潜规则”。

        镇政府开出违约罚单

        2011年12月14日，东莞市国土资源局挂牌出让一宗位于塘厦镇政府旁边的国有土地，起拍价1.41亿元。发记实业经过55轮激烈角逐，最终以2.16亿元竞拍得该地块。

        按规定，地块项目建成后，受让人须引进近三年连续进入中国百货销售前50强且近两年营业额均在60亿元以上的大型百货零售企业进驻，同时，自竞得土地之日起三个月内提供上述条件百货零售企业的合作协议，若不符合要求或不能在规定期限内开业的，受让人须另行支付违约金1亿元。

        不过，至今已超过“三个月期限”两个多月，相关手续仍未办妥。昨日，发记实业负责人对媒体解释，付完2.16亿元和数千万元税费后，去办国土证时，国土部门要求其提供与引进企业的合作协议才能办证。有消息称，发记实业已于3月31日收到塘厦镇政府发出的一封公函“现通知你公司，根据土地拍卖公告要求缴纳土地违约金1亿元。”

        不过，塘厦镇一位领导则否认了发函的说法。

        土地证未发难以开发

        对于招商未落实的问题，发记实业法律顾问郭律师解释说，公司曾两次提交付款证明和土地登记申请，但办不了土地证，所以影响了招商进度。

        究竟是什么原因导致相关手续无法办妥？

        郭律师直指，涉事地块是政府为某企业“量身定做”。“竞争的只有两家公司，如果我们不参与，这块地就会以1.41亿元卖出，但因为我们的参与最终以2.16亿元成交，整整多出了7500万元。”

        他还称，这可能触及了某些“潜规则”。“我们‘抢’了这块地，使得国家增加了收入，但损害了某些人的利益，所以至今拿不到土地证，无法开发。”郭律师解释，通常情况下，商家会索要国土证，以确保自身权益，“我们拿不出国地证，或多或少会有影响”。

        国土局回应

        不违反公平原则竞投前未提异议

        昨日，东莞市国土局接受新快报记者采访时表示，塘厦镇政府在出让方案中设定的是土地使用条件，没有设定限制竞买者的参与条件，只要愿意缴纳4000万元保证金的都可以参与竞买，并不违反公平原则。发记实业能够参与并竞得土地使用权，说明该地块并无影响公平、公正竞争的条件。对于是否存在“量身定做”的问题，市国土局回应称，竞得人如果不认同土地挂牌出让公告中的相关条件，可以在参加网上竞投前书面提出意见。但在这过程中，竞得人未提出任何异议，即为已同意土地挂牌出让公告中约定的相关条件。如果竞得人不按土地出让合同进行开发建设，造成土地闲置行为，市国土局将依法进行处置。