善后

        镇政府出钱“赔偿”买房人

        王晓晨先后共分两期在梭草村村东土地上建设阳光棚中式平房18套，仿古三合院63套，附属平房1栋。

        据了解，国土部曾发文要求，对尚未销售和2007年12月30日以后新建的小产权房予以拆除，对2007年12月30日以前销售的已建成房屋，待全国小产权房处理政策出台后一并处理。

        “水岸江南”一期建成于2007年，根据通知精神被保留下来。

        对于拆除的32栋房，据曹建明的律师说，公诉人曾出具一张杨宋镇政府提供的数百万元的银行转账支票存根，这是拆违建后政府支付给买房人的钱。

        追访

        自称拖延处罚因错会领导意思

        曹建明在接受调查时说，2007年初，执法队发现区里小产权房屋的建设问题严重，就将该情况进行了上报。2007年3月，区里组织了怀柔区第一次小产权房清查活动，其间，区里召集国土分局、规划局等执法部门召开小产权房调查会议，指示由国土分局牵头，各乡镇负责组织违法建设的拆除。回来后，他向国土分局主管局长进行了请示。

        曹建明说，当时领导说“先放放”，他理解的意思是让执法队继续进行调查工作，但查处土地违法行为的法律文书先不下发，“不过实际上领导没有明确指示说不让执法队下发法律文书”。此后，曹就按自己的理解，要求各承办人先把当时怀柔区土地违法案件的查处暂时停止了下来。

        而开庭时，公诉人出具了曹建明当时主管领导的一份工作笔记，其中写道：曾多次催促曹建明将调查报告书和处罚决定书等材料送过来，但曹建明就是不送。同时，曹建明下属的多份证言显示，相关调查的材料他们都已经给了曹建明，之后卡在了曹建明这个环节。公诉人认为，这些都是曹建明玩忽职守的“罪证”。

        回放

        生态园“变身”仿古别墅

        2005年初，黑龙江人王晓晨认识了时任梭草村党支部书记缐永进。随后，王晓晨以北京伍陆风情生态种植园有限公司的名义，与缐永进和张客啟（时任梭草村经济合作社社长）签订了《土地租赁合同》。合同约定，王晓晨可在梭草村东头的一块荒地上建筑高档大棚和木屋，经营种植业、旅游农业、住宿、餐饮娱乐等，有效期30年。

        以村里名义“售房”

        2005年7月，王晓晨找来建筑商开始施工。刚开始，建起了两个阳光大棚及连体平房，不久后开始大量建设仿古风格的三合院别墅。

        随后，王晓晨提出，希望以村里名义与客户签订租约合同，每签一份合同，王某给村里1万元。此外，土地再续租20年。在梭草村的“鼎力支持”下，王晓晨对外发布“售楼”信息，并将空白地块对外招租。

        镇政府多次要求停工

        调查显示，从2006年5月到2009年8月，杨宋镇政府共向“伍陆风情园”项目方发出了12份停工通知，而项目方对此置若罔闻。2010年5月4日，在国土资源部召开的新闻发布会上，杨宋镇“伍陆风情园”等4处违法项目被列为全国挂牌督办案件。同年5月31日，“伍陆风情园”二期32套仿古三合院被依法强制拆除。

        去年9月，怀柔法院一审宣判，王晓晨夫妇分获三年半和三年的有期徒刑，缐永进、张客啟分别被判处有期徒刑3年，缓刑3年。

        【定义】

        “小产权房”

        是指一些村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的“商品房”。2011年11月，《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》政策发布，明确指出小产权房不得登记发证。2012年2月，国土部发言人表示将于今年试点清理小产权房。

        【案例】

        建小产权房出售 村主任获刑两年半

        怀柔区怀柔镇南关村村委会原主任张玉东承包林地，自建39栋别墅，做广告进行销售。经鉴定，造成林地植被破坏面积约41.7亩。2011年12月，西城法院以张玉东犯非法占用农用地罪，判处其有期徒刑两年六个月。张玉东也因此成为北京首例因占用农用地被追究刑责的人。