农历新年之后的房地产市场，依旧延续了去年底的冷清低迷乃至悲观的氛围。多个城市1月份成交量“触底”近年最低值。来自房地产指数研究院的数据显示，逾八成城市成交量环比下跌，平均跌幅达38.14%。国家统计局此前发布的数据显示，2011年12月，全国房地产开发景气指数为98.89，连续7个月下滑，创近28个月以来新低。

        市场内外一直在关注新的一年中调控政策的走势，很多开发商则期待政策出现松动，也大多在各想办法度过这个冬天。就在这个背景下，安徽沿江重要城市芜湖突然发布房产新政，试图通过各种免税政策、户籍政策、财政补贴政策，以及“营造信贷和融资的良好环境”来刺激楼市。

        芜湖此举，算是在平静的水面丢下了一个石头。石头或许不太大，但一定会激起浪花，也注定会受到市场的普遍关注。芜湖此举会招致什么样的反应？业界很好奇。这也很容易让人想起去年10月佛山市房产政策的“松绑”，只是该政策甫一公布，在舆论聚焦之下，迅速撤回，演绎了一起著名的“朝令夕改”事件。

        芜湖推此房产新政，背后动力自不必猜测，但舆论大多会指向土地财政或开发商利益等方面。不论如何，其目标还是很清晰的。地方政府试图通过政策的松动，改善过于冷清的市场环境。在全国市场陷入冬天的情形下，芜湖颇有打响了新年“第一枪”的感觉。

        那么，这一新政给出了什么样的信号？是为全国一刀切式的楼市调控政策松动的开始？是一些地方政府的土地财政真的已经告急？还是有别的什么更深层次的缘由？在我们看来，芜湖“刺激”楼市的做法，多少反映出长时间严厉调控之下地方政府的两难选择，且在两难中选择了向前探一步，但这只是一个个案，不具有全局性的符号意义。

        自2010年4月出台调控楼市的“国十条”以来，房地产市场利空政策不断加强，市场价格也在不断有所调整。尽管在政策选择上一直有所争议，但调控已经取得了一定的成绩，却是事实。根据2011年年底中央经济工作会议的定调，2012年会坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康发展。国家发改委的基调则更具体：一是巩固和扩大房地产调控效果；二是抑制投资投机性购房需求；三是支持和帮助自住性、刚性购房需求。

        这些政策的叙述表明，2012年房地产调控的大方向不可能有明显变化，保障房建设的推动与商品住房的调控依旧会双管齐下，少有机会出现逆通道。巩固现有调控成果，避免房价反弹，依旧是决策者相当看重的政策目标。无论是地方政府，还是大小开发商，对此大势怀有共识。不过，这也并不是说，今年调控过程中就不会出现“微调”。

        事实上，有些“微调”动作已经出现，如央行近日提出，要继续落实差别化住房信贷政策，加大对保障性安居工程和普通商品住房建设的支持力度，满足首次购房家庭的贷款需求。相比此前表述，松动的痕迹较为明显。同时，部分地方的土地财政压力，也在倒逼严厉调控的绝对高压趋于平稳。地方政府或无意与中央政策逆行，但有动力改善土地出让的现状。

        一项统计显示，1月全国300个城市土地成交量和住宅用地成交量较去年同期跌幅均超过50%。京、沪、广、深四大一线城市土地出让金同比降幅更为惊人，上海1月土地出让金同比缩水达七成，北京则为去年同期的三分之一，广州缩水幅度更是达九成。地方土地财政受到市场调控的影响之大，可见一斑。此前曾有意见称，今年调控的变数在于地方政府，也是从这个角度展开叙述的，不能说没有道理。

        芜湖的新政已经面世，也没有再现“朝令夕改”的窘况，相信当地相关职能部门会对此有更多解释与叙述。不论其如何解释，当地官员欲激热楼市的心情明显。这一事件到底会产生怎样的反响，更是值得关注与玩味。