工业用地大增：

        投资、浪费、变身房地产开发？

        何谓结构性差别，上述权威人士的解释是，即便商品房用地出让收入略有下降，但去年工业用地成交增幅很大，在一定程度上对冲了前者。

        国土部的官方数据也说明了问题。去年前三季度，全国供应工矿仓储用地、房地产用地同比分别增加40.3%、14.0%。前者增幅远高于后者。

        工业用地的出让大幅增加也在外界预料之中，前有4万亿的投资冲动，今后则有地方政府换届初期的发展欲望，其间加上中西部地区承接产业转移的步伐加快，其背后都需要工业用地的大量供应来支撑。

        徐绍史直言，根据前几个五年规划来看，投资增长在第二年将是高峰，2012年投资增长将依然强劲。从各地情况来看，今年将基本完成换届，地方建设热情依然高涨。去年中西部地区土地供应总量大幅增加，占全国比重提高2.8个百分点，工业和基础设施建设用地增幅明显高于全国平均水平，承接产业转移和投资明显提速，预计这一趋势还将延续。

        前述发达省份国土官员也透露，2011年房地产市场受到限制，这方面供地有所影响，但产业项目上得很猛，占地又多，“有的项目一开口就是上千甚至几千亩地。”

        中指院报告显示，2011年全国130个城市工业用地成交13793宗，成交面积57518万平方米，同比增加32%。工业用地成交量占总量的53%，住宅用地占总量的34%，较上年44%的比重明显减少。

        即便工业用地的地价相对低廉，但供应量的增加仍会带来出让收入的提升。依据中指院报告，去年130个城市工业用地出让额为1947.1亿元，同比增加了38%。

        但工业用地大增的负面效应也很大。徐绍史直陈：一些地方用地粗放浪费现象依然突出，一些城市盲目扩张，部分工业园区重复布局，工业用地产出效率普遍不高，一些地方存在宽打宽用，低价供地问题。

        一位地方国土厅长也心存忧虑地表示，一些占地规模很大的产业项目能否达到预期的效益也很难说，甚至存在有的产业项目运作不好，会采取改变一部分土地的使用性质，倒卖土地进行商品化开发的倾向。

        “到头来，别发现（企业）并不是通过产业项目赚钱，甚至是亏损的，而是通过卖房子来赚钱。这种问题要及时研究对策。”该人士称。