《广州市保障性住房土地储备规划(2011~2015）征求意见稿》对保障房土地储备进行了近、中、远期规定，分别是：近期全面解决2008年住房调查在册的77177户城市低收入家庭的住房困难；中期目标是将非户籍的引进人才、新就业毕业生以及符合条件的外来务工人员纳入住房保障范围；远期目标是到2015年末，基本解决户籍低收入家庭住房问题，户籍和非户籍中低收入家庭住房困难状况得到有效改善。

        看到这个消息，记者联想到低收入的外来务工人员（俗称“农民工”），他们以后要往哪里去住？坦率地讲，广州庞大的城中村承担了外来务工人员廉价居住的大部分功能。而如今城市化进程的加快，城中村大片地拆除，原先城中村的租住者被不断驱逐。

        几年前，记者采访过金沙洲广佛交界处的万科·四季花城旁边的万汇楼，它是全国首个企业试验经济租赁房项目，当时被定义为“城市中低收入人群居住模式”探索的样本。这个外圆内方宛如客家围屋土楼的建筑，每套房的平均面积大约35平方米，每套月租金不超过500元，小区也不设停车位，只是满足基本的居住需要。物业管理也基本依靠小区租户自助自理，以降低房屋的使用成本。“土楼”最初的设想就是为给低收入的打工者居住，但记者查阅后来对万汇楼租户的调查发现，居住其中的大部分都是都市小白领。

        作为这个城市中的最低收入群体，实际中却成为最后被保障的一群人。如何最大可能地保障他们最基本的居住权益呢？记者注意到，保障房土地储备在总体规划上推进“职住平衡”，结合城市发展战略方向和产业空间，实现区域总体均衡布局。同时要求一定程度减少大量从业人员的区外通勤。通俗地理解，就是把工作地点和居住地点联系起来。而按照保障房土地规划，尽管在越秀、荔湾、海珠等老城区都有少量的土地储备，但总体上却以白云和番禺为多，而这些都位于郊区。如何实现“职住平衡”？也是一大难题。