数千亿元公积金在“沉睡”

  有关部门挪用和寻租事件频发

  根据1999年颁布、2002年修订的国务院《住房公积金管理条例》，职工个人和其单位缴纳的公积金“属于职工个人所有”。但按照现行公积金管理制度，它由“房委会决策、中心运作、银行专户存储、财政监督”，公积金的真正所有者被置于无建言权、无监督权的位置。

  知名房地产商任志强昨天在微博上说：“（公积金）名为个人的钱却不能（让）个人随意支配？什么逻辑。 ”还有网友认为，公积金已成为一些官员和中介的寻租渠道。

  据媒体此前报道，公积金容易被特权者挤占、挪用。例如，2005年湖南衡阳2.53亿元住房公积金被挪用（购买的国债被公积金管理中心主任质押获利），2008年广东湛江4.6亿元公积金被挪用炒股等。

  此外，现行制度下，住房公积金的具体经办机构为住房公积金管理中心，它既不属于政府机关，也不是公司制的法人实体，而是一个事业单位，不具备承担经营风险和民事责任的能力。分析认为，这种管理制度下，无法实现公积金的保值增值。

  据住建部公布的2008年全国住房公积金使用情况（之后官方没有再公布最新的公积金使用情况），2008年末，全国住房公积金银行专户存款余额为5616.27亿元，扣除必要的备付资金后的沉淀资金为3193.02亿元。

  于是，在现行制度下，管理者将本应属于公民自由支配的工资收入，以低利率（相当于活期存款利率）强制收缴，却又让这笔钱“沉睡”在银行专户中，由于通胀而贬值。