作为一项重大的民生工程，今年全省各地各类保障性住房建设进度怎样，建筑质量是否有保证？近期外地一些保障房建设中的问题，因媒体曝光而受到公众关注。为此，本报记者近日对13个市的保障房建设情况进行了调查。

扩量提速，要的是不含水分的开工率

“江苏作为东部沿海经济发达地区，新就业人员和外来务工人员较多，要通过加快实施保障性安居工程，使他们进得来、留得下、住得稳、能创业。”按照这一思路，今年我省在国家下达39万套保障房建设任务的基础上，又“自加压力”增加6万套。

根据13个市房管部门提供的最新数据，到7月底，10个市的保障房开工率超过70%。其中，苏州各类保障房开工总数为31914套，完成省下达任务的135.8%；宿迁开工16402套，完成全年任务的129.1%。

“扩量提速”，成为今年13个市保障房建设的关键词。在地处沿海开发前沿的南通、盐城和连云港3市，保障房项目与沿海开发大项目齐头并进，至7月底开工率分别为76.8%、85.7%和78.33%。淮安今年将开建1.3万套保障房，目前开工率达95.6%，主城区已建和在建2800套经适房可满足“十二五”期间经适房总需求。常州前7个月完成年度开工任务的78%。泰州年内1.25万套保障房建设任务已开工78%，其余的到8月底前全面开工。徐州所有保障房将在9月底以前全部开工。

“我们提供的保障房开工数字，是在已打下桩基的各个工地上逐项汇总得来的，不含任何水分。”在采访中，好几个市的房管局负责人不约而同地向记者表达了同样的意思。即使是无锡、镇江、徐州等开工率暂时靠后的几个市，也都表示，他们的数字是经过最新核实的，而不是按序时进度“估算”出来的。

品质至上，让保障对象住得安心舒心

各市开建保障房的数量和进度上去了，可这些“一拥而上”的房子，质量、选址和公共设施配套情况究竟如何？

为了把保障房建成“安心房”，各市都在项目监管上予以制度性规范。今年5月，苏州出台17条工程质量监督要点，明确保障房工程合同必须经住建局备案，严禁转包，严禁违法分包，严禁他人以本企业名义承揽工程。南京注重整合资源强化政府监督，“我们有一个保障房安全监督组，几乎天天守在工地上，监督人员除了履行法律授予的一些监督职责外，还负责加强保障房质量监督的巡查。”南京保障房指挥工程组组长徐勇介绍说。

一批选址好、配套全、标准高的项目，为江苏保障房注入新内涵。南京去年划拨9500亩土地实施四大片区保障房项目，其中有近三分之一面积用来建设配套设施，其目标是“强调交通、就业、居住、服务的统筹，尽可能集约配套商业、教育、文化等公共设施，将保障房项目建成组团式的区域新城。”

今年5月，连云港市划定位于花果山大道边177亩土地，用于公租房建设，而这块地，位于淮海工学院东边、花果山麓，可谓黄金宝地。

今年以来，类似“保障房建在黄金地段”的新闻，从我省多个城市传出。“不仅要让保障对象有房住，更要住得安心舒心！”从记者调查的情况看，这一承诺，如今正在化为保障房建设的实际行动。

制度创新，为住有所居提供更多更好房源

选址和资金，是保障房建设的重要“保障”。一些城市在保障房建设中曾经面临的困局，往往与此相关。记者了解到，按照此前的估算，今年全省保障房建设约需2万亩土地、500亿元资金，从各地情况看，完成今年任务所需大量资金，主要是靠市县政府筹集。而如果资金或供地一时跟不上，肯定会影响保障房的建设进度。

保障房建设之困，呼唤制度创新。记者在调查中了解到，上半年泰州市区公租房开工率高达117%，究其原因，就在于该市大胆推行制度创新。该市今后公租房的房源，是通过集中新建、配建、改建、购买、现有房源转换等5种方式筹集。该市作出硬性规定，凡在市区范围内投资开建的普通商住房、限价房、经适房等商品住宅项目，建筑面积大于10万平方米的，都应该按2%的比例配建公租房——此举巧妙地将公租房建设“捆绑”在其他住房工程上，有效缓解了建设资金难题。该市还率先推出“限地价、竞公租房面积”的土地出让新模式。这样做，一方面可有效抑制地价疯涨，另一方面也可直接增加保障房供应量。

常州则与国家开发银行江苏分行合作，拟将6个保障房建设项目和5个土地收储项目进行合并打包，计划融资规模58.2亿元。

在保障房投融资平台建设上，我省各地还相继形成了在全国有影响的共有产权房“淮安模式”、公租房“常州模式”、棚户区改造“徐州模式”等。在这一轮保障房建设中，还涌现出南通农民工公寓、苏州白领“优租房”等新模式，受益人群不断扩面，从而为“住有所居”提供更多更好的房源和资金来源。