截至12月19日，北京取得预售许可的项目数达到43个，供应住宅套数为13609套，12月将成为最近2年供应最高的月份。然而，本月以来领证的楼盘，近40%至今却并未开盘。

商品房供应持续放量，但许多领证项目未及时入市，直接造成市场住宅表面供应呈现不足，交易量下降，使得商品房价格持续走高。北京房地产交易管理网数据显示，上周北京期房住宅总成交量为2066套，环比前一周的3079套下降了32.9%。而二手房成交上周为4731套，环比上涨了14.2%，导致预售均价也创最近数月新高，达到每平方米26599元。供应价格更是比10月上涨了近5000元每平方米。

这就出现了一个恶性循环现象：领证后不开盘，造成市场供应量假性减少，从而使得房价走高；而房价越走高，开发商越想捂盘，因为越捂盘价格越高，谁不捂盘呢？而越捂盘市场房价就越高，恶性循环下去。同时，领证不开盘给管理部门造成的蒙蔽是，发出去预售证很多，供应量很大，而房价却一直走高，误认为是需求量大特别是刚性需求拉动房价走高的。北京领证不开盘的情况在全国具有普遍性，与开发商买地囤起来不盖楼如出一辙，最终都是为了坐享更大利润。

对于这种领到预售证后不开盘现象，为何就没有监管和制约呢？是因为没有监管政策规定吗？非也。4月中旬国务院出台的新国十条明确规定：对取得预售许可或者办理现房销售备案的房地产开发项目，要在规定时间内一次性公开全部销售房源，并严格按照申报价格明码标价对外销售。住房城乡建设部门要对已发放预售许可证的商品住房项目进行清理，对存在捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等行为的房地产开发企业，要加大曝光和处罚力度，问题严重的要取消经营资格，对存在违法违规行为的要追究相关人员的责任。在新国十条里用这么大篇幅讲捂盘惜售问题，足以看出重视程度。根据北京市住建委规定，新盘获批领取预售许可证后3日内必须开盘。无论是中央还是北京都有非常具体的规定。那么，为何北京12月份有高达40%的开发商领取预售证后不开盘呢？监管去哪里了？中央要求“加大曝光和处罚力度”，要求“问题严重的要取消经营资格”，要求“对存在违法违规行为的要追究相关人员的责任”，假如只有一条能够落实兑现，开发商领证后都不会明目张胆地捂盘惜售。令人遗憾，监管措施没能落实兑现。

由此可以联想，从2007年房地产调控到如今，房价越来越高，越调控开发商胆子越大，可能有调控政策不对路、调控思想不坚决、各种利益集团对调控尖锐博弈的原因，更有落实调控政策不力、执行力不到位、重出台政策轻落实监管甚至调控政策形同虚设的原因。北京楼盘领取预售证后不开盘再次印证了上述问题的存在。

出台的政策再严再好，落实监管执行不给力也枉然。