“准生证”办理流程简化、流动人口就地办理“生育服务登记”的便民新政，可能还需一段时间，在街道、乡镇层面层层落实。

昨日，有媒体报道北京部分街道计生办不知市计生委发布的简化“准生证”办理通知，事件引起关注后，“准生证”新政能否落实遭到质疑。

已组织区县计生部门培训

昨天下午，北京市人口计生委相关负责人介绍，北京7日出台的计划生育服务事项办理“八项便民举措”，是贯彻国家人口计生委要求简化“准生证”等计生服务事项办理流程的通知精神，不仅提出对本地户籍育龄夫妇办理“生育服务证”的流程简化，还提出外地户籍育龄夫妇可在居住地办理生育服务登记。

该负责人坦言，国家计生委新政要层层落实，还需要一段时间。日前，市计生委已组织区县计生部门进行简化服务流程培训；直接面向群众办理上述事项的街道（乡镇）、（村）居委会计生专干，也将尽快接受培训。

部分区县已开始落实新政

记者从昌平、东城等区县人口计生部门了解到，目前已开始落实新政。在一些街道计生办的服务窗口，工作人员自己制作了便民服务条，将办理准生证或生育服务“联系单”所需的各种证明，一一列举；帮还缺证明的办理人想办法。但涉及流动人口的便民政策，在具体落实程序和办理所需条件上，还有不明确的地方。

昌平区计生委工作人员称，流动已婚育龄女性如在怀孕期间办“准生证”有困难，可先办生育服务登记，享受基本计生服务。但要领取用于生育险报销的“专用”联系单，还须回户籍地办“准生证”。联系单的有效领取时间，可延到孩子出生后一年之内。

办理登记实行首接责任制

在7日市计生委公布的八项便民举措中，并未明示领取“生育服务联系单”的各种前置条件，只称符合条件要求在本市办理一孩生育服务登记的，现居住地街道、（乡镇）人口计生行政部门应当为其办理登记，并实行首接责任制。

流动育龄夫妻凭本市《生育服务联系单》，享有与本市户籍人口同等的生育保险、围产期保健及免费的孕前优生健康检查、避孕药具、计划生育基本项目的技术服务。

探访

自制便民条 服务咨询者

昨日下午4时许，回龙观街道办事处服务大厅计生办窗口，东侧“窗口”为本地户籍育龄夫妇办理“准生证”，西侧为流动人口办理计生服务事项。

西侧的工作人员会向咨询者发自己做的便民条，上面列举了流动育龄夫妻办理《生育服务联系单》要提供的所有材料。其中包括：夫妻双方身份证、结婚证、女方《流动人口婚育证明》、社保卡、准生证（原件、复印件）、报销一方单位出具的婚育情况证明（原件）。

每张便民条上，还手写特别注明：男方报销除出具以上证件外，另需出具“可以享受生育津贴”的证明。

对于咨询者提出“为何做生育服务登记还需先办准生证”的疑问，这位工作人员解释称，目前的政策就是这样，所以希望外地户籍育龄夫妻在怀孕前或怀孕三个月内，先在一方户籍地把准生证办好，这样就能及时领取《生育服务联系单》，及时在京享受生育保险报销和围产期保健等各种基本公共服务。