制图/郑勤韬

[ 由于具备单独定价资格等政策保护，历次降价中，以外资制药公司为主的原研等单独定价品种药物均未被波及，这也使得市场对其“超国民待遇”逐渐不满 ]

屡次砍价均未被波及的单独定价药物终于结束了自己的“超国民待遇”。

昨日，国家发改委发出通知，自12月12日起，降低头孢曲松等部分单独定价药品的最高零售价格，此轮调整涉及抗生素、心脑血管等17大类药品，调整后的价格较现行规定价格平均降低19%。发改委方面预计，每年将减轻患者负担近20亿元。

事实上，1997年开始，发改委就已经连续进行了26次药品价格调整，累计涉及药品金额600多亿元，几乎所有的国内药品都经历了数轮的价格直降。

但由于具备单独定价资格等政策保护，历次降价中，以外资制药公司为主的原研等单独定价品种药物均未被波及，这也使得市场对其“超国民待遇”逐渐不满。

对此，发改委方面也曾多次在公开场合表示，“正在研究单独定价品种的价格调整，”但其往往也会同时强调，“这一历史问题复杂，需要循序渐进。”

药品单独定价由国家发改委前身国家计委在2000年建立，当时的目的在于通过政策差别，鼓励企业生产的药品实行优质优价，即单独定价，进行药品研发和提升药物质量。这一措施对于鼓励企业技术进步、提高质量，满足人民群众多层次用药需求发挥了积极作用。

由于之后“超国民待遇”的市场公平性争论开始逐渐出现，2005年以后，单独定价未增设新品种。

“今天看来，单独定价的政策还是有积极作用的。”发改委价格司医药价格处处长宋大才昨日在“医药政策与医药行业发展研讨会”上表示。

但他也坦陈：“目前国内原研药与仿制药的价差，实际上远比合理的水平要大。”而这一点，将成为发改委下一步在药价问题上重点要解决的环节之一，比如，下一步将重点制定每种品规的代表品价格，其他按照差比价规则制定。

《第一财经日报》注意到，在昨日公布的单独定价品种最高零售价中，辉瑞公司的阿奇霉素、拜耳医药保健的环丙沙星、北京双鹤、江苏扬子江药业、默沙东、赛诺菲安万特等公司的代表品种，都已经被列入调价范围。

一些常用药品零售价格水平明显下调，中美上海施贵宝制药有限公司生产的卡托普利（商品名：开博通，12.5mg20片）价格从34元降到22.1元，降幅35%；罗氏公司生产的头孢曲松（商品名：罗氏芬，1g注射剂）价格从93.8元降到65.7元，降幅30%。

而包括礼来公司的头孢呋辛注射液、上海强生制药对乙酰氨基酚、阿斯利康唑等品种，由于已停止生产或进口，发改委昨日已正式取消其单独定价资格。

宋大才进一步透露，下一阶段将从缩小原研药和仿制药之间价差等方面改善现有的单独定价政策。

尽管目前业界对于缩小价差的具体做法仍存争议，但宋大才指出，相比起以仿制药为基础降低原研药价格的做法，他个人更倾向于以原研药为基准，提升仿制药价格，毕竟，后者对于行业摆脱低水平价格竞争、鼓励创新或许更有作用。

而对新上市的原研药，发改委提出要与仿制药价格大体衔接；对已上市的仿制药品，符合国家政策支持的或在相关监管机构证明有明显优势的，发改委将放行“统一价格适当区别”。

但对于后者，大多数企业在采访中表示，由于相关监管机构的证明界定并不清晰，且存在不同部门之间的协调问题，争取单独定价并不容易。

而对于此次发改委的降价，昨日有不愿透露姓名的某外企负责人员告诉记者，由于品种不同且数年价格未调整，目前看来对大多数企业的影响并不很大，但他们担心的是，此次调价只是一个开始，后续可能会有更大幅度的调整跟进。

同样的担心也出现在国内企业。11月23日，发改委发出紧急通知，部署稳定物价保障群众基本生活工作，其中明确提出“继续降低部分偏高的药品价格”。

而持续走高的CPI之下，一直有消息传说，药品价格的降低“必须”为CPI做出一些贡献。

“单独定价品种的调价肯定只是一个开始，下一步，会是更大范围的调价，这轮会波及多远，我们现在都非常担心。”某药企老总告诉记者。