本报讯 （记者陈鑫欣）日前有报道称，于2004年开始实施的《缺陷汽车召回管理规定》（简称“旧规”）目前正在重新修改制定中，极有可能于年内出台；同时，《缺陷汽车召回管理规定》新规（简称“新规”）或将由国家质检总局下设部门规章的级别，最终升格为国家行政法规或法律。

“旧规”惩罚太轻 “新规”处罚或升级十倍

现行的《缺陷汽车召回管理规定》于2004年3月12日由国家质检总局、发改委、商务部、海关总署公布，并于2004年10月1日起施行。

但是，由于众多原因，这则现有规定对缺陷汽车召回的约束力度有限。在“旧规”里关于“罚则”中规定：“有下列情形之一的，主管部门可责令制造商重新召回，通报批评，并由质量监督检验检疫部门处以10000元以上30000元以下罚款。”包括：“制造商故意隐瞒缺陷的严重性的；试图利用本规定的缺陷汽车产品主动召回程序，规避主管部门监督的；由于制造商的过错致使召回缺陷产品未达到预期目的，造成损害再度发生的。”罚则的执行一般都由质检总局来执行。

而在升级后的“新规”送审稿中规定，“生产者违反规定，构成产品质量法律法规规定的违法行为，逾期仍未改正的，可处以20万元以上50万元以下罚款；生产企业拒不承担责任，将受到货值金额三倍的罚款；造成严重后果的吊销许可证证照、撤销认证证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

此外，由于汽车召回新规有可能从一个国家质检总局下设部门规章，最终升级为国家行政法规或法律，因此违规汽车企业在支付罚金的同时，还要承担民事甚至刑事责任。

丰田召回或是制定“新规”的导火索

今年年初的丰田在美大规模召回事件或是我国“新规”出台的导火索，根据《美国法典》第49编第301章中对于“缺陷与违规赔偿”中的“赔偿方式”的规定，如果机动车或配件存在缺陷，可供制造商选择的赔偿方式包括修理机动车、以等价机动车更换、减去合理折旧退车等。“制造商赔偿规划”条款规定，机动车制造商应该赔偿购买者在修理、更换、退车等期间内带来的成本。丰田在美不仅补偿了消费者，还接受了美国政府1600万美元的重罚。

进入2010年，国内车企召回事件也趋于频繁，由此引发了人们对汽车质量及汽车召回的更多关注。据公开数据显示，今年1~5月，国内共实施汽车召回33起，召回车辆已超过58万辆，实施召回的汽车包括了戴姆勒、凯迪拉克、沃尔沃、通用、福特等跨国汽车品牌，也包括了东南汽车、长城汽车等自主品牌。