汽车行业“多头”管理难题未解

　　原国家发改委主导的车辆生产企业及产品准入职责已经正式移交工业和信息化部(下称“工信部”)。上周，工信部在其官方网站上公布了汽车生产企业及产品（第173批）的2008年第1号文件，正式接过原发改委对新车审批权的“枪”。 其中奇瑞、吉利、华晨、长安、海马等自主企业及一汽大众、长安福特马自达、昌河铃木、长安铃木、东南汽车等合资企业共有10多款新车获批。但重新调整的汽车工业管理权并未彻底改变汽车“多头”管理的局面。

　　菱悦、新嘉年华上榜 陆风获准出口

　　工信部上周公布的2008年第1号文件显示，车辆生产企业及产品准入职责已划入工信部管理。按照《国家发展改革委关于完善车辆生产企业及产品公告管理有关事项的通知》等有关规定，工信部将许可的汽车生产企业及产品（第173批）予以公告。

　　在该1号文件中，共有10多款乘用车获得准生证。其中，奇瑞、吉利、华晨、长安、海马等自主品牌及一汽大众、长安福特马自达、昌河铃木、长安铃木、东南汽车等合资品牌各占半壁江山，双方均有新车上榜，共计10多款。

　　在新车目录中引人注目的是，东南汽车首款自主研发的轿车菱悦获得了工信部的准生证。据了解，该车搭载1.5L的三菱4G15 MIVEC可变气门正时发动机，最大功率81/6000Kw/rpm，最大扭矩137/3000Nm/rpm，将在本月28日下线；一汽大众迈腾有1.8L和2.0L两款车型获批；而长安福特马自达新嘉年华、长安铃木、昌河铃木等也有新车出现在目录中。在自主品牌汽车厂家中，吉利集团旗下的上海华普有1.3L和1.5L两种排量的朗风轿车上榜，华晨金杯、奇瑞、海马、长安等均有新车获批。长安汽车代号为SC7102、SC7133、SC7151的三款车或为经济型车V101，该车计划将在9月份上市。

　　此外，在工信部的1号文件中，重庆长安汽车股份有限公司的长安牌轿车出口计划审批通过。根据产品所列生产地址“江西省南昌市迎宾中大道319号”来看，当为旗下江铃控股所产轿车，而根据产品型号来看，应当为陆风风华1.3L、1.5L两种排量的4款车型。

　　未能根治“多头”管理问题

　　工信部2008年第1号文件表明，量产汽车新产品公告目录已正式转移到工信部产业政策司来发布。工信部已经正式接过原发改委对新车审批权的“枪”，开始履行起使对汽车行业的部分管理职能。

　　据了解，原来负责新车审批“业务”的发改委产业政策司官员，本月底将悉数迁至工信部办公，而原发改委产业政策司副司长辛国斌将“升级”为工信部产业政策司司长。原来由发改委产业政策司和工业司主抓的汽车行业，也将移交至工信部产业政策司和装备工业司管理。

　　据悉，原发改委产业政策司并入工信部之后，仍将继续负责汽车企业和产品准入管理，而原发改委保留的工业司车船处，则主要负责对汽车行业“重大投资项目”的审批，并不会参与具体行业的日常监管。

　　耐人寻味的是，工信部“会同有关方面实施汽车准入管理事项”的表述仍然意味着，在必要时发改委、商务部和国家质检总局等相关的多部委，仍将参与其中。如今的工信部更侧重与汽车行业的微观管理，发改委今后会更注重对汽车工业的宏观监管。

　　据统计，目前有23个国家机关涉及汽车管理。除了发改委之外，汽车管理部门还包括商务部、国家质检总局、财政部、环保总局、税务总局、海关总署、中国银监会等。汽车工业协会副秘书长杜芳慈认为，工信部的成立只是集中了部分原发改委管理汽车的职能，对于原来汽车行业管理散乱的局面有一定的归拢，但不能在根本上解决汽车“多头”管理的问题。