今后，游客在旅游中出现严重不文明行为，将被拉进“黑名单”。6日晚，国家旅游局官网发布通知，《游客不文明行为记录管理暂行办法》即日起施行，全国游客不文明行为记录管理工作同时开展。（4月7日《法制晚报》）

任性游，则“拉黑”。制度设计总算对不文明游客使出了杀手锏。

这些年，国人在文明旅游上斯文扫地的事，一季接着一季：华尔街骑牛、埃及神庙刻字、卢浮宫前开辟“洗脚池”……最频繁的，是“泰囧”之旅：2014年12月，中国游客大闹亚航航班，女游客将热水泼到空乘人员身上，男游客更是喊出“我连你飞机都炸掉”；2015年2月，一名华人游客在泰国清迈双龙寺用脚踢古钟，引发泰国舆论不满；3月，“中国游客在泰国甲米皮皮岛用洗手池洗脚洗鞋”的照片又被曝出……当然，出门的机会多了，入乡不随俗的尴尬，在概率上也会多了起来。

2014年，中国旅游业总收入达到3.25万亿元，国内游客达36.1亿人次，国人平均每年要出游将近3次。可见，“仓禀实”，接下来就是“行万里路”。据统计，2014年中国出境人数首次突破1亿大关，创下历史新高；而全球最大旅游网站TripAdvisor发布报告显示，2015年中国游客出境游次数将增长14%，平均旅游花费也将增加23%。在这样的背景下，文明出游，显然不仅是个道德、或软实力的问题那么简单。

2013年10月1号起实施的《旅游法》第十三条就明确规定，“旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范。”此外，国家旅游局也曾连续在官网发布数条有关文明出游的通知，甚至要求将《中国公民出境旅游文明行为指南》和《中国公民国内旅游文明行为公约》，作为合同附件或出团的随赠宣传内容。

遗憾的是，实践证明，没有罚单垫底的文明要约，“缓释效力”实在有限。于是，2015年1月中旬召开的全国旅游工作会议上，国家旅游局在工作报告中提出，“分级建立游客旅游不文明档案。制定并实施《游客旅游不文明记录管理办法》，与航空公司、旅行社、旅游饭店等涉旅企业联动，形成游客旅游不文明信息通报机制。”建档并通报，以黑名单让任性游客“长记性”，理论上肯定没错。如果能无缝对接征信系统，基本就能让任性者“寸步难行”。

真正的问题在于两个方面：一则，类似叫嚣“炸飞机”等行为，究竟是不文明还是不守法？法律如果能秉持严惩的姿态，道德的日子恐怕就会好过一些。何况，这两者总有明晰的边界。二则，建档通报，实际威慑能力也许并不见得太高。而如何让商家与经营者都乐意“制裁”不文明游客，这才是前提性的问题。“黑名单”效力几何、如何发挥协同作用？这些问题解释清楚了，名单才不至于仅仅是“看起来很黑”。

一言蔽之，以制度引导文明旅游，也许法律终究才是最好的选择。（邓海建）