加强常态性的制度建设，不断巩固高压打击和杀“回马枪”的成果，通过治标为治本赢得时间，把作风建设和惩治腐败纳入制度化、法治化轨道。

　　中央纪委监察部网站近日公布，今年2月全国共查处违反中央八项规定精神问题1509起，处理2076人，给予党政纪处分1228人。从数据来看，2月查处问题总数、处理人数和给予党政纪处分人数较1月均有下降，但在有些问题上，“四风”顽疾依然存在，最突出的是公款吃喝不降反升，2月查处公款吃喝问题较1月上升29.89%，违规公款吃喝有所反弹（相关报道见北京青年报06版）。

　　如中纪委网站文章所言，2月份查处公款吃喝问题不降反升，一方面虽然与2月份刚好过春节不无关系，但是也说明仍有一些领导干部依然把禁令当“耳旁风”，我行我素，顶风违纪。2月份查处公款吃喝问题同比上升三成，上升的幅度已不算小，而且这还只是受到查处的情况，据此对所有公款吃喝的情况做一个估算，结果想必很让人担忧。公款吃喝是“四风”顽疾的一个典型，也是一种容易发展、演变成严重问题的腐败行为，公款吃喝不降反升不啻敲响了一记警钟，对此现象进行认真研究解剖，有助于我们更加清醒地认识反腐败工作的严峻性、复杂性、艰巨性。

　　十八大以来，中央强力推进反“四风”、反腐败工作，对“四风”顽疾和腐败现象采取“零容忍”，这种有问题必查、有腐必反、露头就打、除恶务尽的高压态势，对违规违纪行为和腐败行为形成了强大的震慑。然而，百密难免一疏，高压打击、严厉惩治之下，仍然有人怀有侥幸心理，有人作奸犯科惯性太强刹不住车，有人孤注一掷负隅顽抗，于是“四风”问题出现反弹，腐败分子我行我素、依然故我，就成为高压态势下的一种“变态”。

　　拿2月份查处的公款吃喝问题来说，那些被查的领导干部如果对中央反“四风”、反腐败怀有足够的敬畏，他们在春节期间应该更加严格遵守有关规定，加强自我约束才对。现在，这些领导干部顶风违规公款吃喝受到查处，说明反“四风”、反腐败必须保持高压态势，但高压态势不能过于“静态”，对一些重点问题、典型问题和群众反映强烈的问题，还要时不时进行倒查复查，打腐败分子一个措手不及，把他们抓一个正着。就像习近平总书记强调的那样，要加强“回头看”，要出其不意杀个“回马枪”，让心存侥幸的人感到震慑常在。

　　在高压打击和严厉惩治下，公款吃喝问题仍然出现反弹，仍然有人心怀侥幸铤而走险，有人想方设法钻空子、打擦边球，一个不可忽视的原因在于，长期以来我国的财政预算不够科学完整，预算对包括公务接待在内的公务消费缺乏有力的约束，必要的公务接待与公款吃喝之间缺乏明确的界限。这些制度上的不健全、不完善，让一些公权机关和领导干部有了可乘之机，他们或者可以轻易动用公款大吃大喝，或者以公务接待的名义进行大搞公款吃喝，或者将公款吃喝从台面转入地下。要从根本上遏制公款吃喝，一方面需要完善公务接待制度，明确正常公务接待和违规公款吃喝的界限，另一方面要建立完整、规范的财政预算制度，通过财政预算立法环节严格把关，对超过预算安排的公款吃请行为，一律按侵犯财产罪或贪污罪论处。

　　反“四风”、反腐败要保持高压态势，要经常出其不意杀“回马枪”，从长远看，还要大力完善机制，深入改革体制，加强常态性的制度建设，不断巩固高压打击和杀“回马枪”的成果，通过治标为治本赢得时间，把作风建设和惩治腐败纳入制度化、法治化轨道。

　　　　作者　潘洪其　《北京青年报》评论员