1月19日，在国新办新闻发布会上，当有记者问到“双轨制”并轨过程中遇到的最大困难是什么？人社部副部长胡晓义坦言，问题简单，回答很难。

“我直接参与改革，这件事是综合性最强的，我从来没有遇到过这么多个系统往一块儿交叉，然后尽可能各个利益群体兼顾到，我自己也面临一个巨大挑战。”胡晓义如是说。

字面上看，这次改革被称为“机关事业单位养老保险制度改革”，但实际上，这个改革的牵扯面非常大。制度内部要转变制度模式、计发办法以及待遇的调整机制。还要处理好老人、中人、新人的相互关系等问题。制度外部，工资制度如何与养老制度相衔接？职工外的其他社会群体如城乡居民、低保家庭的养老保险怎么考虑？面对这样一项极其复杂的系统工程，称其为我国社会保险体系建设中具有里程碑意义的关键一步，一点都不为过。

不管困难多大，开弓没有回头箭。新年伊始，养老保险“双轨制”改革正式启动。面对问题不回避、不拖延，让人们感受到了党和政府改革的勇气和诚意，体会到深化改革的决心和力度。庄严的承诺，更让人们对未来的改革吃下一颗定心丸。

当然，改革是个长期的过程，不可能一蹴而就。我国养老保险制度经历了从无到有、从城市到农村、从职工到居民的过程，并用较短时间织就了世界上规模最大的养老保障网，这是十分了不起的成就。同时也要看到，我国属于典型的“未富先老”，人口老龄化速度快，地区发展差异大，各个行业、各类单位情况复杂，加之历史因素等影响，改革推进的过程中还将不可避免地遇到各种新问题。

建立更加公平可持续的社会保险制度，还要结合顶层设计，不断完善政策，理顺各方关系，从而更好地把改革推向深入。