第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议23日审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告指出，我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。(12月23日新华网)

　　自1995年起国家养老保险“双轨制”以来，一直受到社会诟病。据一份调查问卷显示，49%的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。如今，机关事业单位和城镇职工养老保险制度将实行并轨，这是一个从无到有的跨越，令人欣喜。

　　一喜改革决心强。自“双轨制”实施以来不是没有关于其改革的讨论和改革设想。2008年国务院就通过《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点，仅广东开始“破冰”，而且是“半吊子改革”。如今机关事业单位同城镇职工养老保险制度并轨是全国同步推进，彰显了党中央、国务院推进改革、打破固化利益格局的坚定决心。

　　二喜促进社会公平。如今养老金并轨制是从不够公平到公平的进步，其承载着社会公平的更高期待。在大势所趋之下，试行并轨制，有利于缩减体制内外退休待遇的落差，有利于促进社会向公平全覆盖。

　　三喜激发社会活力，利于人才流动。当前公务员队伍有这种现象，一是有些人上班天天混，“死也要死在编制里”；二是外面的人想进去，里面的人想出来又不敢，一个重要的原因就是养老金“双轨制”。可以预见，养老金的并轨不仅会让“公务员热”退烧，而且今后人才流动会更频繁。

　　养老金并轨也并非像想中的那么美，还有一些问题值得我们忧虑。

　　一忧基层公务员工资待遇。当前很多基层地区公务员群体工资水平相对较低，对于那些月入2000余元的基层公务员而言，自己负担各项社保缴费会相对困难。基层公务员怎么办？是否会普涨工资？如何涨才能公平？二忧养老保险并轨万亿成本缺口谁来埋单？钱从哪来？是否会占用企业养老金？三优落实问题。此次改革是否只是形式上并轨？是否新瓶装旧酒、换汤不换药？如何避免隐性双轨？

　　总之，养老金并轨改革不可能一蹴而就，还需做深入细致的调查和分析，找到最合理的办法和措施，确保改革不走歪路、回头路。