近日，审计署针对彩票资金展开大范围审计。官方数据显示，我国启动彩票事业20多年来，发行规模已累计达1.7万亿元。记者调查发现，一方面，发行费标准多年居高不下；另一方面，有大量公益资金趴在地方政府账上“睡大觉”，还有部分公益资金被用于盖大楼、买游艇、补亏空。

　　（12月8日《京江晚报》）

中国自古有句老话，叫做“崽花爷钱不心疼”。财政约束过软，会如此；彩票资金过于自由，亦会如此。作为动员社会力量参与福利事业、体育事业发展筹集的“公益钱”，在制度设计上有着明确用途规定：通常彩票销售额的15％用作发行费，35％用作公益金，50％留作奖金池。彩票资金是以抽签有奖方式筹集的社会公益金，理应“取之于民、用之于民”。遗憾的是，现实改变了彩票资金的美好初衷。

一些板上钉钉的事实令人瞠目，不断印证着民间有关“彩老虎”的想象。买游艇，盖大楼，官商勾结、权钱勾兑，彩票资金不仅是唐僧肉，更是“你侬我侬”的掮客平台，各种权力寻租与利益输送好不热闹。

这些年，有关彩票上的质疑，实在有点审丑疲劳。有些数字，足以让人浮想联翩：截至今年4月，我国体育彩票发行20多年，累计发行规模已达7000多亿元。按去年超过3000亿元的销售量，相当于每名中国人一年平均要花200多元购买彩票。值得注意的是，譬如发行费15%的提取比例，在年销售几十亿、几百亿的情况下，基数小，提取少，但眼下全年销售额已超过3000亿元，固定提取比例，这发行费能用到哪儿去？

资金的问题，是人的问题，更是制度的问题。审批权限过大，售卖管理合二为一，行政色彩过浓、市场程度不足……这是导致彩票资金一边睡大觉、一边穷奢极欲的根源。更值得警惕的是，彩票公益性被忽略，一夜暴富的神话铺天盖地。此前，北京师范大学中国彩票事业研究中心最近发布数据：中国现有彩民2亿，其中“问题彩民”700万人，重度问题彩民43万人。这些不能忽略的社会成本，彩票资金需要承担预案责任吗？

权力审计固然重要，但审计也只是查摆问题，不可能连带着解决“治病救人”的功能。彩票资金上的悬疑，关键是“花了又如何”：作为局外人的公共监督能指摘什么？乱花滥用的代价又在哪里呢？审计之后，问责清单不能失语。也许，中国彩票业是到了立法并纳入财政监管的时刻了。