中央全面深化改革领导小组第七次会议于12月2日召开。会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。

在我国现有的行政层级设置中，公务员绝大多数在县级以下机关工作。因为行政职务数量所限，大多数基层公务员往往在科员、办事员的岗位上就走完了仕途。在升官无望的情况下，他们的工资待遇除了被动的等待集体调薪外再无它途。此次改革，为基层公务员打开了提升薪酬的另一扇大门，体现了公平公正的要素。对于这样的顶层设计，我们理应点个赞。

不升职也能加薪，有利于消除基层公务员晋升的“天花板”现象。正所谓“上面千条线，下面一根针”，基层工作千头万绪，往往牵一发而动全身，任务繁重。作为党的路线方针政策在最基层的贯彻执行者，身处直接与百姓打交道的第一线，基层公务员平日里加班加点、无法“家国兼顾”也是常事。在因无法升职而待遇不高的现实面前，当“付出与回报”不成正比时，难免会影响他们的工作积极性，更不能激励其“一心为念农桑苦”，也就难怪“天天熬着等退休”成了部分人的真实写照。此次开辟职级晋升的通道，打破了职务决定待遇的局面，让基层公务员拓宽了职业路径，无疑有利于充分调动他们的工作积极性。

不升职也能加薪，有利于打破“官本位”的陈旧思维。现有行政体制下，以职务定级别、以职务定薪酬，公务员若想提高工资待遇，除了升官别无它途。而“官帽子”与“钱袋子”一旦挂钩，“官本位”思想难免大行其道，也很容易产生“唯上是从”、“买官卖官”等诸多问题。如今，当“不升职也能加薪，不当官也能享受官员待遇”渐成现实，对基层公务员而言，就不必再绞尽脑汁追求升官，只要工作能力、工作表现合乎要求，只要能做到爱岗敬业，勤政为民，就能不断提高职级，一样可以提升薪酬待遇。

不升职也能加薪，有利于为进一步探索公务员薪酬的整体改革积累经验。长期以来，公务员工资“怎么涨、何时涨、涨多少”一直是社会关注、各方争议不断的热点话题。此次职务和职级并行的改革，解决的虽然只是基层公务员根本性待遇的问题，与整个公务员薪酬的整体改革不能相提并论，但终究还是迈出了改革的重要一步。这一政策在今后的实施过程中所积累的经验，诸如公务员收入如何与工作资历、日常表现、百姓评价等考评标准挂钩，在现实操作中又会不会碰到新问题，对公务员薪酬的整体改革而言，应该会有值得借鉴的地方。