广州或将开征“扬尘费”:向施工工地征收扬尘排污费,以经济杠杆的环境管理手段,促进广州大气污染整治。25日,征收建筑施工扬尘和挥发性有机物(VOCs)排污费听证会在广州市环保局举行,到会的14名听证代表无一人反对征收“扬尘费”。(11月26日《新快报》)
施工扬尘是城市大气颗粒物的主要来源之一,对工地扬尘征收排污费,难怪听证代表都一致赞成。不过,收扬尘费的目的是为了减少甚至杜绝污染。但广州把扬尘费收上来之后,城市的施工扬尘真的会减少甚至没有了吗?恐怕不一定。因为建筑企业交了扬尘费之后,污染就变得光明正大,可能比以前更无所顾忌。如果这样,收取扬尘费不但没有起到治污的效果,反倒是漂白了污染,这显然并非我们的初衷。
企业都是以最大的盈利为第一目标,对于排污来讲也是如此,人家肯定会算一笔成本账:国家规定的每当量污染物收0.6元,到底是更新设备、改进施工方式成本低,还是直接交了排污费更划算?如果是后者,恐怕没有人会在减少污染上下功夫。事实证明,南京等早已征收扬尘费的城市,工地方宁愿缴费,也不愿意采取措施降尘。
对扬尘费的使用来讲,虽然规定“实行收支两条线,专款专用”,但在生活中明确规定“专款专用”的事情多了,最后那些专款都不知道去了哪里,什么作用也起不到的例子更多。如何让扬尘费起到作用,这是另一个令人担心的问题。说实话,就算是全都用在了扬尘治理上,对于2013年“在建建筑工地1386个,开工面积达6231万平方米,估算年排放扬尘60万吨以上”的广州来说,每年5000万元左右的排污费能起到多大作用,恐怕也只是杯水车薪。
一句话,现在征收扬尘费只是开了一张治污的药方,到底是真的有“疗效”,还是只不过为企业开了一个可以排污的“合格证”,还得拭目以待。如果扬尘费收了,污染依旧甚至更加严重,恐怕说不过去。现在听证代表之所以全票赞成收取扬尘费,是因为对治理污染充满了希望,如果将来起不到效果,人们的态度恐怕会和今天完全相反。