APEC（亚太经合组织）峰会在京举行。中美互动举世关注，除了“习奥会”以及当前世界的一些热点话题，中美在经贸层面的博弈也提上日程，核心焦点是FTAAP（亚太自贸区）谈判。

    FTAAP谈判是美国2006年首倡，建立太平洋两岸涵盖21个APEC经济体的庞大自贸区。这一自贸区的基本原则是，通过制度化约束和互惠机制强化 APEC成员国之间的经贸联系，以解决APEC组织松散、无约束性清谈俱乐部的问题。通过双边和多边谈判，整合现有的小范围的各种FTA，并在贸易规则上超越WTO（世贸组织），以便实现亚太区域的经贸一体化。

    作为世界上最大的货物贸易国，中国支持FTAAP谈判进程，并希望在本次会议上启动这一谈判的时间表和路线图。但是，美国首倡却变成了现实阻滞。据来自《华尔街日报》的报道称：“在美国的压力下，中国已经从拟于会议结束时发表的APEC公报草案中删掉了两个条款。公报将不再提议对FTAAP进行“可行性研究”(这是启动谈判的术语)，也不会提及建成该贸易区的目标日期。”

    美国何以始乱终弃？答案在于美国有了TPP（跨太平洋伙伴关系协定）。TPP包括12国，由美国主导，并囊括了其亚洲主要盟国（日澳韩）及和中国存在领土争端的国家。因而，国际社会普遍认为，TPP是美国在亚太区域制衡中国的经贸武器，通过美国主导的新贸易体制，将中国和亚太区域的主要贸易伙伴割裂开来。据总部设在华盛顿的彼得森国际经济研究所估计，TPP将致中国每年损失大约1000亿美元的出口。

    这还不是最重要的是。由于美国通过亚太再平衡战略，在西太平洋地区围堵中国，阻遏中国海权战略推进，中国和周边邻国因为东海和南海领土争端而发生龃龉，西太平洋地区面临不可预料的地缘政治风险。TPP在中国缺席的情形下推进谈判，是美国全方位孤立遏制中国。由于中国和包括美国在内的所有亚太国家均为重要贸易伙伴，TPP谈判并非合作共赢的机制，而是美国绑架其他国家和中国对抗的贸易围城。

    在区域贸易一定体量的逻辑下，中国每年损失千亿美元的出口，也会摊薄到其他经济上。在中国着力外储减负和践行贸易平衡的国策下，对中国主要贸易伙伴都是有利的。尤其美国，多年来一直紧盯人民币汇率不放，并将美国对华逆差当作中美之间的大问题。将中国排除于TPP之外，美国对华逆差可能少了，但美国贸易逆差会转移到其他TPP内的其他国家。由于TPP的贸易屏障，中国从美国进口也会减少。因而，中国不是贸易全球化程度低的俄罗斯，而是全球第一大的货物贸易大国。排斥中国的贸易小圈子，在贸易后果上无异于“杀敌八百、自损一千”，损人又不利己。

    虽然TPP谈判收官在望，只要美日达成妥协，美国主导的贸易小圈子就大功告成。但在世界经济不明朗的情势下，TPP贸易机制恐只有美日韩三国在唱主角，而韩国和日本在农副产品、汽车等方面，向来寸利必争。以美韩自贸协定为例，美国认为韩国就没有好好执行。因而，TPP谈判成功，在激活区域贸易活力方面，也很有限。而且面临着美日韩三国贸易在合理规则下的“三国杀”。作为制华贸易工具，TPP的杠杆效应如何，很难预料。

    既有APEC，启动FTAAP自然水到渠成，又何必另起炉灶去搞引发区域贸易争端的TPP？就是为了制衡中国--这是美国已然不避讳的逻辑。这就导致了亚太区域相当吊诡的格局：既然美国要搞TPP，中国就强力推行FTAAP；既然美国和西方国家把持住WBG（世界银行）、IMF（国际货币基金组织）和 ADB亚洲开发银行，中国就主导成立了砖国家开发银行、AIIB（亚洲基础设施投资银行）和上合组织开发银行。

    中美角力APEC，主题是亚太经贸主导权之争。现实是，TPP少了中国有缺陷；FTAAP没有美国的首肯，也难以启动谈判。其实，中美完全可以协力推进，即让中国加入TPP谈判（中国对此持开放态度），以TPP为核心，整合区域内的一系列自贸区，最终实现FTAAP。

    白宫团队，现在少了佐利克那样的理性智囊，忘了中国作为“利益攸关方”的重要性。“习奥会”的主题依然是“中美新型大国关系”，但是地缘政治围堵和经贸谈判孤立，并不能让中美两国共存于浩瀚的太平洋，只会让区域紧张，让太平洋变得“不太平”。

    （张敬伟 察哈尔学会研究员）