10月29日，在中国盐业协会第七届会员代表大会上，中国盐业协会披露，盐业体制改革方案已在国家发改委主任办公会议通过，并在各部委完成意见征求。盐业改革方案分六个部分共20项内容，方案核心为废止盐业专营，具体内容为从2016年起，废止盐业专营有关规定，允许现有食盐生产定点经营企业退出市场，允许食盐流通企业跨区经营，放开所有盐产品价格，放开食盐批发、流通经营。2017年起盐业全面按照新的方案实行。（见西安晚报）

如果还能记起本月的“郑州市民跨区域用盐被罚”事件，我们当会对今天的“废止盐业专营”消息感慨不已。其实不仅在郑州，在不少地方的盐业管理条例中，都还有着“不得跨区域性用盐”的约束内容。

对盐业专营的废止，当不会再有“跨区域用盐被罚”的情景。以一种历史的视角来观察，国家食盐专营制度在设立之初，固然有着其必要性，对于国民的安全用盐，它也曾起到过极其重要的作用。但伴随着市场化改革的推进，从上而下都在大幅度减少政府对资源的直接配置，至今，盐业的“垄断专营”体制，已越来越显得不合时宜。并且，盐业对国家税收的贡献率越来越低，食盐专营对国民的“补碘”功能也早已完成，如此之下，废止食盐专营制度，的确正当其时。

废止专营已成改革的核心，但核心绝不意味着盐业改革至此已经“靴子落地”。譬如有专家就指出，即便盐业市场开放，有几个问题亦不能不郑重以对。一则，取消专营之后会否导致食盐品质下降，会否有很多工业用盐混入食盐市场（包括非碘盐）？二者，如果监管跟不上，还会否导致一些恶性竞争？既然是打破曾经的垄断封闭状态，既然是回归到市场属性，那么注定改革要以消费者的认同为归依。在废止专营之后，依旧需要深层次的改革，寻路仍需继续。

具体说来，这大致体现在两个方面。对盐业机构内部而言，时至今日，确乎没有谁可以继续成为岿然不动的垄断者，但此前的垄断利益和因此生成的垄断心理，却不是那么容易地就可以切割开来，这就要求配套的改革举措迅速跟进，相关改革的方案充满魄力和技术性。一样的是，对于取消专营后放开的盐务市场，为了保证其秩序的稳定，在加大监管的同时，如何来鼓励社会资本进入盐业领域，并拓宽盐业产业链，最终形成良性的竞争，这也是一个必须提前介入和设计的话题。

回望盐业改革来路，一路风雨一路蹒跚，始终未有实质性的推进。早在2005年，国家发改委就提出制定盐业改革方案，调研到2007年形成草案。2009年底，国家组建盐业体制改革工作小组，再次提出盐业体制改革方案，但依旧很长时间未有相关措施。直至今年4月，国家发改委发布了第10号令，决定废止《食盐专营许可证管理办法》，盐业改革才有清晰信息传出。“2016年起废止盐业专营”，终见盐业改革的明确安排。尽管仍然留下两年后才废止的尾巴，但这已是突破。试看盐业改革如何真正破局，试看市场经济中最后的垄断堡垒，如何一去不复返。