历经10多年的博弈,中国盐业改革终见曙光。中国盐业协会披露,发改委主任办公会议已通过第七套盐业体制改革方案,并在各部委完成意见征求。方案的核心为2016年起废止盐业专营,放开所有盐产品价格。盐业专营废止后,食品药品监督部门开始承担执法资格。未来社会资本进入盐业,只能进入已取得经营许可的企业。(详见2014-10-31《楚天金报》A02版)
盐业专营制度已有千年历史,进入市场经济时代后,虽然其一直遭受舆论非议,各方要求改革专营制度,放开市场经营的呼声非常高,但无奈垄断利益的阻力太大,几经反复都未废止,被称为最顽固的计划经济“堡垒”。而在市场经济大行其道的当下,以盐业为代表的专营制度弊病凸显,腐败丛生、效率低下,成为阻碍行业发展的拦路石,已经愈发不合时宜,废止乃是大势所趋。
此次发改委通过盐业改革方案,明确提出废止盐业专营制度、放开盐产品价格的时间表,意味着盐业“堡垒”被攻破,这个封闭千年之久的市场,终将迎来市场经济的洗礼,行业面临资源整合机会。
由于目前盐业流通渠道被高度垄断,生产企业没有销售权、定价权,产品只能交给中盐统购、调配,再经由盐业公司去销售,造成利润分配不平衡,生产企业饱受盘剥,只能赚取微薄的利润,大头都被盐业公司拿去。这一做法所造成的后果很多,生产企业缺乏发展壮大的资金,设备难以更新,生产工艺技术落后,而盐业公司却利用专营制度坐享暴利,产品从出厂价到零售价要翻数倍之多。
而且,从历史上来看,千年延续下来的盐业专营制度,均未能阻挡私盐的泛滥,亦反证专营制度的失败。专营制度并未给消费者带来太多益处,广大消费者要负担超额成本,而且未能彻底杜绝假冒食用盐的出现,亦挑战了盐业专营制度的生存基础。事实上,恰恰是由于专营制度的存在,阻碍了正常商品流通,导致食盐产品的利润空间过大,才引来外部资本的窥伺,冒着违规风险也要分一杯羹。
因此,在盐业专营制度被废止之后,盐产品的流通将进入新的时代,盐业公司一家独大的局面被打破,生产企业将获得产品定价权和销售权,重新塑造行业格局,而社会资本也可以进入盐业,对行业加以整合。当然,市场竞争的最大获益者,就是广大消费者了,盐业步入市场化竞争格局之后,消费者将可以享受到更合理的价格,更丰富的产品类型,根据自己的需求购买盐产品,不必再受到盐业公司的限制。