近日，江苏“省市政风热线”联动直播走进淮安，住在柴米河旁的陈女士带着一瓶污染过的河水在直播现场向环保局长下跪，请求尽快治理河水污染问题。面对这一问题，市环保局工作人员认为这是属地管理，其解决的责任应该在区一级环保局，可区一级环保局却说只有加大向市里的投诉力度才是解决之道，小小环保局不可能有多大作为。（4月27日《南京日报》）

下跪背后，是民众渴望污染得以尽快治理的现实诉求。但在监督方式多元、表达渠道多样的现代社会中，被扔进历史故纸堆的“下跪”居然会被民众当成最“有效”的诉求方式，这无奈中蕴含的反讽与辛酸，的确让人五味杂陈。

一方面，尊严跪下去，也即喻示着民众相关权利没有站起来。现代政治学告诉我们，每一个公职人员手中的权力都是公民让渡的结果。那么，对环保局局长而言，为民众提供良好的生态环境，不但是其应尽的职责，更是其职能义务所在。对于民众展示的污水，环保局长应该感到汗颜才对，因为这浑浊不堪的瓶子里，不但描绘了当下的污染现状，也反证了环保部门的严重失职。从这个角度讲，民众不但不该跪下乞求治污，反倒该以主人翁的身份去诘问和质询环保局的工作是否尽职尽责？

可现实往往显示了别样的图景。民众的批评与建议、控告或检举的监督权，大多在官员的踢皮球式推诿中，被莫名漂白。以至于民众要求治污的诉求，都还要通过侮辱自身尊严的方式来获得官员的支持，这是下跪行为得以存在的现实土壤。

而在另一方面，面对水污染治理的诉求，市环保局与区环保局的相互推诿，也从另外的角度印证了当下环境治理的困境。一般来讲，一个地方的环保机构大都处于行政权力架构的弱势地带，其直接后果便是环保部门的诸多行动都要听从于地方政府或上一级行政部门的指挥。而在经济效益至上的发展模式下，一些短视的发展模式被无限制地引进，以至于污染乱象频出，我们却开不出有效的药方。

更为严重的是，不管是环保部门，还是地方政府，对一些污染严重的企业都保持着无比纠结的态度。一些地方，千方百计地将某些企业引进来，可随之而来的却是无穷尽的污染，这些本该以解决问题出现的行政部门，却成了诸多问题的制造者。在公权力向上负责的现实语境下，环保部门不得不考量诸多现实，比如这个企业可以为当地经济带来多大的活力，上级行政部门对这个企业的实际态度究竟怎样。新闻中区环保局建议记者不断向市里举报以获得治理许可便是明证。在这样的权力谱系下，环保部门被异化成了一颗棋子，这是当下治理的最大无奈。

所以，面对民众下跪的治理诉求，还监督权于民只是解决问题的一个方面。更迫切的，还在于将环保部门的实际权力从错综复杂的运作构架中独立出来，让它对企业有真正的监督和治理权，否则，今天的下跪可能只是治理诉求的开始。（张剑）