国务院公布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，要求切实落实职工带薪休假制度。强化全社会依法休假理念，将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。（8月21日新华网）

早在2008年《职工带薪年休假条例》就已经正式实施，随后人社部亦公布了《企业职工带薪年休假实施办法》，但是，带薪休假作为一种“纸上的权利”，对大多数国人而言，依旧是非常陌生的存在。而对企业来说，“单位应当保证职工享受年休假”的法律规定，几乎毫无约束效力，反正法律规定的所谓“罚则”，充其量只是“责令改正”而已，最严重的后果，也不过“申请人民法院强制执行”。

面对这样的现实，在一份旨在促进旅游业改革发展的文件中，出现“切实落实职工带薪休假制度”的规定，未免有些怪异。一来，从实际的效果看：法律尚且对带薪休假的落实无效，更遑论以促进旅游为目的的红头文件了；二来，难免也给人这样的感觉：要让国民给旅游业作贡献，才想起来还有带薪休假的大市场尚未“挖掘”？带薪休假首先是一项权利，然后才是一个商机；而不是反过来，因为它存在商机，所以重视这个权利。

在笔者看来，以促进旅游名义落实带薪休假基本是不靠谱的。“职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假”，其实并不需要“鼓励”；关键是，老板准不准假。或者说，带薪休假与保住饭碗之间，是否存在不可调和的矛盾。此外，“中小学可按有关规定安排放春假”的提法，备受舆论关注；可是，如果家长们的带薪休假权利无法落实，学生们的“春假”也会有名无实。所以在这一点上，倒不如直接恢复黄金周来得实在。

要让带薪休假的权利落地，重要的不是在文件上一次又一次地重复强调，而是要来点真格的。必须让企业知道，带薪休假是职工的神圣权利，不让带薪休假是必须付出代价的严重违法行为。

当然，面对带薪休假尚未真正起步的客观现实，为促进旅游业发展考虑，在此过渡阶段，不妨直接将最基本的5天带薪休假，直接纳入法定假日统一放假。考虑到教师等职业“依法享受寒暑假的，不享受带薪休假”之法律规定，这5天由带薪休假演化而来的公共假期，最好安排在寒暑假期间，要么延长春节假期，要么安排暑期休假。

书生香