4日，李克强在湖南株洲考察简政放权时说：　“政府放了权不等于可以‘甩手’不管，还要注重提高工作效率！”　他强调，下阶段，政府要对“放权”的经验总结推广，也要加强事中事后监管，还要督察上述工作落实到位，切实提高政府办事效率。（7月5日新华网）

总理这次考察之行，把简政放权作为重点，很重要的是关心既定的政策落位情况，落实中出现了哪些突出问题，如何进一步完善措施，以达到预期目的。“政府放了权不等于可以‘甩手’不管，还要注重提高工作效率！”，恰恰点中了要害，既有警示纠偏的用意，又重申了“放权”与“简政”的终极目标。从中可以品出“政府自我革命”的坚定决心。

简政放权，是李克强总理一直关心反复强调的重点工作之一。作为本届政府的“开门第一件大事”，去年中央政府下放取消了416项审批事项，力度前所未有。按照《政府工作报告》确定的年内再取消和下放200项以上行政审批事项的部署，6月4日召开的国务院常务会议，确定进一步简政放权措施，促进创业就业。放权是深化政府改革的先手棋，加快转变政府职能的关键，其目的是要简化行政审批，降低市场准入门槛，为企业松绑，用好市场这只“看不见的手”，充分激发市场主体的创造活力，形成经济持续发展的内生动力。

简政放权，要坚决斩断“政府乱摸市场的手”，但放权不是一放了之、放任不管。放权后仍然要用好政府这只“看得见的手”，具体说，就是在放权的同时要确权、明责，做好相关配套服务和监管，把审批管理的重心从事前审批转移到事后的依法监督管理上来。如果放权后“甩手”不管，就会形成监管真空，事中事后缺乏监管，下放的权力就会成为一些人攫取财富的饕餮盛宴。只有让市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”形成合力，放管结合，才能创造公平竞争的市场环境，而不能因为“甩手”而出现混乱。这才是简政放权的目的。

对于地方政府来说，在取消和下放了大量行政审批事项后，如何加强事中、事后监管，还是一个全新的课题。一些政府部门习惯于事前审批，远的不说，最近就有一条消息。辽宁省锦州市养老综合服务中心是省级养老示范工程，也是市政府确定的2014年重点民生工程，原计划今年5月1日动工。可从2013年10月开始，尽管领导高度重视，并且由民政局一名副局长重点协调各种审批，可是历时8个月，经过39个单位，加盖了133个公章，仍然没有完成审批工作；下一步审批还要涉及7个单位，办理12大项审批手续（6月30日《人民日报》）。盖章难，这是行政审批上极具代表性的“景观”，而另一种现象却是公章盖后就万事大吉。许多时候，一些政府部门对市场上以次充好、假冒伪劣等现象熟视无睹，有的甚至为了地方上的经济利益，对企业生产经营不轨行为放任庇护，应该强化的监管职能反倒松懈，这恰恰是简政放权后政府职能转变上的硬伤。

放权不“甩手”，就要强化相关配套服务和监管，但不能零打碎敲、随意监管，需要建立健全监督管理机制。其中很重要的是如何约束权力、行使权力和落实责任的问题。简政放权既是政府管理权限重新调整与划分，更是政府职能的转变、流程的优化、效能的提升，因而，要把行政审批权力有序地放，把权力转向事中事后监督管理上，通过管放有机结合，确保释放活力与加强监管同步推进。这个转变过程需要建立一套有效的运行机制，按照权能匹配、权责一致、权属清晰的要求，将审批权实实在在地下放到位，同时又避免造成权力失控、责任失衡、市场失序、监管失灵的现象。这样，才能切实提高政府办事效率，实现“政府自我革命”的目标。（董宏达）