严肃“整改审计查出问题”让反腐深化

国务院总理李克强7月2日主持召开国务院常务会议，部署严肃整改审计查出问题。会议指出，按照宪法法律规定，充分发挥审计监督作用，是建设现代政府的重要一环，是规范权力运行和反腐败的利器。（中国政府网7月2日）

对审计查出的问题，此次常务会议要求，一要不折不扣坚决严肃整改；二要通过整改促进稳增长、调结构；三要着力构建长效机制。用改革的办法解决前进中的问题，克服屡审屡犯的“牛皮癣”。应当说，国务院此次常务会议的这些安排或要求，是针对目前国家部委中存在的预算执行问题，做出的一次快速有效的整改安排，是对社会舆论的一次快速积极回应。

就在上个月底，国家审计署公布了包括国家发改委、财政部在内的38个中央部门单位2013年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果。审计发现，这些部门本级和所属单位预算收支基本符合预算法和其他财经法规的规定，财务管理和会计核算基本符合会计法及有关财会制度规定，对以前年度审计查出的问题认真进行了整改。审计发现，仍有一些部门及所属单位没有严格落实中央八项规定精神，“三公”经费超标、违规盖楼和办公用房超标、动用财政资金发“福利”等违反财经制度规定现象仍是主要问题。

实事求是讲，从此次审计公布2013年预算及执行情况看，国家部委在落实有关预算的执行情况上，整体上是优于以往年份的。但就存在的诸如个别部委“三公经费”超标、违规发福利、违规盖楼和办公房超标问题，是以往就存在的老问题，而且有些部委存在的这些问题还是以往年度审计就发现的问题，即“屡审屡犯”问题。

虽然这些问题就整体而言不是大问题，但在我国反腐败不断深化、人们对国家和政府期待越来越高，希望政府透明度和廉洁度更进一步强化的情况下，作为中央国家部委，理应带头透明行政和廉洁自律的前提下，这些看似不大的不严格执行预算管理、“屡审屡犯”的小问题，也引发了社会舆论的不小反响。甚至有人直言不讳的说，腐败没有小问题，国家一些部委的“小”问题之所以是“屡审屡犯”，一方面是由于整改措施不透明，一些部委在审计出问题后，表面上表示积极整改，暗地里到底改没改不得而知，致使一些问题实际上一直拖着没有解决，出现“屡审屡犯”的现象；另一方面则是违规追责不力、追究处理不透明所致，使一些部委存在不拿白不拿、不发白不发，甚至法不责众的思维倾向，敢于继续违规。

这样，透明整改、严肃处理就成为国家部委“严肃整改审计查出问题”的不二途径。而此次国务院常务会议的部署，无疑是对这一要的有效和积极落实：各相关部门和单位“一把手”是整改的第一责任人，要列出整改任务清单，排出时间表，实行对账销号，10月底向国务院报告整改情况，并在向全国人大报告后对社会公布。

一方面，有具体责任人、有明确时间表、有细化任务的整改要求，使有关方面的问题逃无可逃、避无可避，只有乖乖整改；另一方面，整改情况如何，能不能过关，不但有人民的代表－－全国人大的专项审核，还要通过一定渠道向全社会公布，接受全国人民的多角度、全方位审视。这在促使有关方面不敢怠慢、认真诚意整改的同时，无疑又满足了群众知情权、监督权的需要，等于无论从形式方法上还是从内在动力上，都促使了国家部委反腐败的进一步深入和深化。

更关键的是，针对审计查出的部委违规执行预算问题，国务院常务会议并没有仅停留在就问题论问题的静止角度看待，而是从历史和动态的角度全面看待，用改革的办法解决前进中的问题，并提出了用发展的力量化解问题，并以此促进国家经济等稳定增长、结构优化。同时还在整改的基础上建立长效机制，杜绝类似“牛皮癣”或顽疾再现。这是科学反腐的体现，也是科学发展的再现。（余明辉）