武汉公共自行车项目“烂尾” 警钟为谁鸣？

据“新华视点”栏目报道：3亿元投入、上千个站点、10万辆自行车、100万人办卡……曾广受关注的武汉公共自行车项目，打造了“满街都是自行车”的亮丽风景线，然而4年多的时间之后，却陷入“车辆少、租车难”，部分站点瘫痪荒废的地步。

这一“民心工程”反成“闹心工程”的案例，对当前一些地方政府转变职能敲响了警钟。

应该说，武汉公共自行车项目上马以及运营模式的选择，体现了地方政府转变职能的尝试。按照武汉市政府最初的决策逻辑，在这一公益项目上坚持“政府引导＋民企运作”，就是力图通过市场化的手段花小钱办大事，既能节省财政投入，又能处理好政府与市场的关系。

这一转变政府职能的方向没有问题，但项目运行四年后的“瘫痪”结果却表明，在看似正确的方向下，尤其要注重项目的选择以及前期调研、决策的科学性。在具体操作过程中，至少有以下几个方面问题需要探讨：到底什么样的项目可以通过市场运作？特别是涉及重大民生的公益性项目应不应该完全市场化运作？对市场化（民企）运作的结果和风险需不需要事先评估？涉及重大民生的公益项目进行市场化运作决策之前，需不需要征求广大市民、服务对象以及专家学者的意见？对此，相信武汉公共自行车项目的起落已经给出了明确答案。

武汉公共自行车项目的“瘫痪”还体现了政府在转变职能过程中监管职能的缺失。比如不清楚合作企业的财务状况和经营状况，未能在出现问题后及时终止合同等。可以说，类似问题在一些地方政府推动职能转变过程中具有普遍性。一些地方政府认为，转变职能就是放手不管，让市场（企业）、社会（中介组织）自己放手去干，不应予以过多干涉。事实上，诸多实践表明，这种片面性看法既不符合中央规定和顶层制度设计，也会在实践中产生不良后果。

武汉公共自行车项目“瘫痪”的事例再次表明，在推动职能转变过程中，政府不能当甩手掌柜，更不能削弱监管职责，反而要进一步提高监管的科学性和有效性。在营造公平市场竞争环境的同时，对违反规则的市场行为，政府要勇于和善于拿起监管之手予以惩处和纠偏。

减少行政审批事项，处理好政府与市场、政府与社会的关系，进而推动政府职能转变是中央全面深化改革的重要内容，也是本届中央政府极端重要的一项工作，各级党委、政府也应高度重视并迈开改革步伐。然而，政府职能到底应该怎么转，有些地方政府还容易犯糊涂。从这个意义上说，武汉公共自行车项目犹如一面镜子，也像一本教材，提供了很多镜鉴。（作者系新华社记者）