京津冀一体化的概念提出后，引发各方讨论，其中就包括北京会将哪些职能机构迁往河北。

相关部门统计的最严重污染城市，10个之中河北要占去8个，这说明过去将京津的高污染企业转移到河北的做法是失败的。因为风一吹，这些污染又重回京津。所以未来京津冀一体化肯定不能走这条路。

目前提出的建设副中心、环京津建新城等基本上都还是在围绕房地产打转转，解决不了真问题。比如行政副中心如果单纯地把部委下属事业单位搬过去，而部委还留在京城，又不知让多少人为了办成一件小事要在二者之间绕弯子，这样可能会带来更严重的交通堵塞。而目前的环京津建新城，其实是建睡城，是房地产化。看一看燕郊就知道这样做是多么不靠谱。河北燕郊低房价吸引了几十万在北京工作的居民居住，虽然离北京很近，但那只是一个没有工作机会的睡城。

工作与居住最好能够集中在一个相对小的区域才能解决大城市病，这刚好就是一个小城镇的界线。经常去美国访学的朋友会发现，美国数千所大学大部分分散于各个中小城镇。当年的斯坦福大学就是建在农场里，后来该校的毕业生开始在大学周边创业，慢慢形成电子集聚区，这就是后来大名鼎鼎的硅谷。

美国的大学镇能够留住人才有以下几个方面的优势：大学一般都有医科和教育科，这有助于解决小镇居民的看病和上学问题。而毕业于大学中特色专业的学生如果在周边创业，还可形成产业带，带来真正的产学研互动。学生3-5万人，教职工1-2万人，相关配套服务数万人，十几万人的小城就形成了，很适合工作与居住。

北京近百所高校主要集中在两条大马路上，中科院的几十家研究所集中在狭小的中关村，难以扩展。如果环京津周边的县城或者小镇能够吸引数所大学迁移过去，定会带来大的发展机遇，打破目前环京津贫困带的怪圈。

其实不独京津，我国2000多所高校，基本上都位于直辖市或者省会城市、单列市，2000多个县城，有大学的极少，更别提县下的小镇了。但有一个特例，当年的陕西咸阳小镇杨陵有一所农业大学，还有数家农业科研机构，并且形成了国家级的杨陵农业现代科技城，是我国西北农业科技的重镇。如果当时这所大学也搬迁到西安去，这样的农业科技城可能永远也不会出现。近年来我国部分地区搞的大学城更是没有考虑产学研结合的需要，把数个大学集中在一起，其效果远小于一所大学在一个小城的优势。

目前大家留恋大城市与城区生活，主要的原因还是工作与生活方便。如果在环京津有几十个大学城镇，这些城镇既有工作机会，又能解决医疗、教育等问题，再把到京津的交通搞好，相信会有越来越多的人选择到那里生活。

▲(作者是中国人民大学教授)