很多地方发展PX化工项目,都遭到了当地市民的激烈反对。最近,广东省茂名市关于PX项目引发的游行事件,仍在继续发酵。一方面,是网络百科上的PX词条多次被篡改为“剧毒”,清华化工学生亮明身份反击,捍卫了科学;另一方面,是仍有人煽动上街游行。(4月7日《人民日报》)
清华学生对PX词条的“科学保卫战”,固然可喜。其实,在好几年前,众多媒体都对人们关于PX的焦虑进行过科普:其一,PX不是剧毒,毒性和酒精差不多;其二,PX项目经众多国家几十年检验,证明具有较高安全性;其三,发展PX产业,关系国计民生,不仅我国缺口大,而且产业链长,对经济发展、扩大就业等都好处多多。但为何人们仍不领情呢?这其中固然有科普不够的因素,但归根结底,决定性的还是“人”的因素。
很多事情,因为“人”的因素不一样,国外和国内也会不一样。“PX项目全世界运行几十年未出大事故”,这一结论显然不适应中国。2011年8月8日,大连金州开发区的福佳·大化PX项目因台风引起海水倒灌发生了溃坝事件;2013年7月30日凌晨,位于福建省漳州市古雷港经济开发区的古雷石化PX项目厂区发生爆炸事故。事故虽然都得到了及时控制,但专家的一句“真是天大的侥幸,否则造成的损失将不可估量”无疑深深烙在了民众心里。
专家之言显然不是信口开河,因为PX项目并不是只生产低毒可燃的对二甲苯,还会生产邻二甲苯、液化气、氢气、溶剂油、甲苯、抽余油等多种产品。这些产品中,氢气的爆炸威力,是众所周知的;其它产品也都易燃,具刺激性,对人的健康有不同程度的危害;如果泄露,也会对空气、水环境及水源造成污染。也就是说,作为工业生产的PX项目,不出事,或者出了事能及时控制,真是“天大的侥幸”,否则,就不会如PX本身的毒性那么轻描淡写。
在国外,PX项目确实不像在我国这样遭遇居民的集体抵制,有些项目甚至被居民区所环绕,和平相处。其实,原因归结起来,主要是三点:一是居民知情权得到了充分保障,项目上马之前会和居民充分沟通,潜在危险居民很清楚,生产过程中,居民也可以参观,并建立专门数据库,居民可获得自己想要的任何安全信息;二是政府的公信力很强,只要项目通过政府环评,民众一般没有异议;三是企业高度重视安全营运,不仅全员开展各种与安全相关的教育训练,而且设有专职“安全工程师”,还有详细的应急预案。
“人”的因素在国内则是另一番模样。关于PX项目的知情,居民往往是被动知情,矛盾起来之后,政府不是积极沟通,而是习惯性用群体性事件来定性和处理;关于政府公信力,显然还达不到群众100%放心的程度,福建漳州的PX项目,就曾因环境违法,被国家环保部责令停止建设,这无疑让群众对当地政府公信力质疑;关于企业的重视程度,公众实际上是不完全知道的,但从大连PX项目来看,显然是令人担忧的,在出事之前的“7·16”输油管道爆炸事故后,媒体就指出了诸多隐患,但政府和企业却都无动于衷。
尽管PX的毒性不大,但人们天然具有“邻避效应”,不怕一万就怕万一,谁也不愿意把具有危险性的工厂建在自己家的后院。加上的“人”的因素,监管的人、管理的人、生产的人……还没有制度让群众觉得他们都会死守安全底线,真正可靠可信。所以,反对就是很正常的事情了。因此,尽管普及了科学,但如果不解决好“人”的因素,PX产业就难以走出困局。而这,政府相关部门责无旁贷,当事企业更责无旁贷。