一个孩子降临这个世界，除了父母的抚育，社会的抚育也是一个相当大的组成部分。而社会抚育包含着二孩父母带薪的生育假、孩子的医疗保险、入园费用承担、入学的保证等等。所以说，“单独二孩”政策仅仅摆出什么样的条件可以生育二孩是远远不够，只有紧跟其后的配套细则清晰了，人们才可能真正预估生育二孩所需承担的经济、精力和社会压力。

这些配套细则不仅只是指一个地方出台的公共政策，有时甚至还应包括一个具体的单位或部门的“土政策”。当前对于许多单位来讲，二孩的生育政策已是一个很陌生的事情，因为过去很长一段时间实行的都是独生子女政策，大家往往忽视了非独生子女应该也享受的权利，所以一旦面临新出现的二孩，要想有法可依，不少单位的相关管理部门常常陷入无章可循的尴尬，手头能找到的，也许还是上世纪七八十年代的——独生子女政策实行前多孩福利的古董政策。而这些古董政策，在福利保障和社会保险方面，已远远无法适应当下的社会发展，有的甚至与当前社会需求格格不入。因此，我们期待配套的新管理细则出台。

在配套细则的修订中，我们也要避免这样一种思维定式：既然允许生二孩已是一种赏赐，那么社会对二孩的权益和福利保障，期望值就要放低，在二孩的福利政策制定中，也是能省则省，能减则减。其实，对于二孩来说，应该享受和一孩一样公平公正的国民待遇，如果二孩在一些社会基本保障权益方面有缩水，就可能形成对儿童权益另一种侵害。

所以，要让“单独二孩”政策落地生根，配套细则的出台已经箭在弦上，刻不容缓了。