王岐山在十八届中纪委三次全会上所作的工作报告(下称《报告》)昨天对外公布。南都记者关注到,该份工作报告的解密时间较往届全会提前了半个月左右。报告中,中央政治局常委、中纪委书记王岐山对纪检体制改革做出具体部署,并首次提出:中央巡视组将探索“专项巡视”。(1月28日南方都市报报道)
2013年是巡视制度建立以来巡视“密度”最大的一年,也交出了一份令人满意的成绩单:根据中纪委监察部官网文章通报,去年通过中央巡视查出6名高官的违纪违法线索,而地方巡视查办数量更不胜枚举。随着纪律检查体制改革纳入顶层设计,现有巡视制度将如何创新、如何改革?又将如何持续发力?此次报告为我们提前“剧透”。
“专项巡视”第三驾马车加入,给巡视制度“精确制导”。继去年巡视制度调整的“巡视对象不固定”、“巡视组长一次一授权”两驾马车之后,“专项巡视”新部署无疑成为了巡视制度调整的第三驾马车。“专项巡视”建立将在现有的巡视基础上,进一步提高巡视的灵活性、精确性和导向性,而在这种以问题为导向的巡视指引下,巡视和监督的力量将产生惩治腐败的聚焦效应,将更具腐败“杀伤力”。
精简机构,“精确制导”实现“短、频、快”。为提高惩治腐败效率,中央纪委、监察部机关对内设机构进行简化,125个议事协调机构清理调整至14个,通过精简将着力点聚合在党风廉政建设和反腐败斗争上,因此巡视反应机制将更为灵敏和迅速。不仅如此,报告还要求巡视组加快节奏、扩大范围,从而实现地方、部门、企事业单位全覆盖,这就对巡视的频率、效率和覆盖面提出了更高的要求。
强化力量,“精确制导”配足“高、精、专”。为强化巡视和打击力量,巡视组在人员选择上,将更加注重抽调有办案经验人员,而随着办案精英的组建,办案专业水平将得以提升,办案质量也将得到提高。我们也有理由相信,根据导向问题的不同,针对问题行业及领域的专业型、专家型人才参与巡视组,也将成为未来的一个亮点。
狠抓落实,“精确制导”要见实效。“有腐必反、有贪必肃”的反腐决心下,还需狠抓落实,报告划清、强化了监督责任,“巡视组对重大问题应该发现而没有发现就是失职,发现问题没有如实报告就是渎职”。不仅如此,报告还对线索流向予以跟进,要求将巡视发现的线索善加运用、分类处置,并做到重点线索逐一核实、件件有着落,从而确保巡视效果落实到位。
当然,“专项巡视”也有美中不足的地方,由于尚处摸索阶段,其建立机制、人员构成和完善、巡视内部制度、线索分流制度等都难以具体化和成文化,更何况巡视工作整体的体系化。但我们需看到的是,本次报告已将巡视工作条例的修订列入计划,我们也相信随着实践的检验和完善,巡视工作最终将实现系统化和制度化,为党风廉政建设和反腐工作提供顶层制度支持。