帮凶 焦海洋 图

全国人大代表陈伟才连续三年关注电话诈骗。陈伟才表示，据公安部统计，2013年电话诈骗发案30万余起，群众损失100多亿元，比2012年分别上升77%、25%，而运营商在这个“诈骗蛋糕”中获得10%的利益，银行则在这个蛋糕中获得3%的利益。（3月12日《南方都市报》）

用法律利器倒逼运营商、银行防范电话诈骗

近年来，电话诈骗肆虐，给国内百姓造成的经济损失触目惊心。电话诈骗得手，需借助两条渠道，一是通信线路，二是银行网络，如果这两条渠道监管有力，电话诈骗是不会得手的。两条渠道监管难吗？并不存在技术上的难题。首先，运营商要把虚拟改号的电话拦截下来，不能让这些伪号接通电话用户，这就从“源头”上阻断了电话诈骗；其次，银行“管好”银行卡，落实实名制，不要滥发卡，对大额、非常规转账多加关注和管理。即便钱被骗到了账户，也难以让骗子取走。这是从渠道上阻断电话诈骗。这样，就可以降低电话诈骗得逞的概率。

遗憾的是，运营商和银行对电话诈骗无动于衷，监管乏力甚至放任不管。于是，在源头上出现了网络改号电话泛滥成灾、手机实名制未落实、一些人非法出租网络电话线路参与犯罪等乱象；在渠道上出现了银行卡发卡泛滥、实名制未落实等乱象。这两大乱象为电话诈骗得逞提供了条件，导致用户上当受骗，也给公安机关打击电话诈骗增加了难度与成本。这一点，运营商、银行难辞其咎。

运营商、银行之所以任凭乱象蔓延，是因为它们能在电话诈骗中分得了可观的一杯羹。据陈伟才介绍，运营商在这个“电话诈骗蛋糕”中获得10%的利益，银行则在这个蛋糕中获得3%的利益。见利忘义，运营商、银行失去了企业应有的社会担当，说他们“助纣为虐”并不过分。

当下，对电话诈骗，运营商和银行并不负法律责任，不需要付出任何代价，这也是他们对打击电话诈骗不作为的一个原因。联系近年来运营商、银行的一些广为诟病的行为，指望他们主动担负起预防电话诈骗的社会责任，显然是奢求。这就需要立法层面健全和完善相关法律制度，明确职守和失职代价，强制其履行社会责任，惩治其不作为的行为。同时，要考虑受损失者对运营商、银行的追究维权等问题。只有这样，才能倒逼运营商、银行提高打击电话诈骗的的积极性。（于文军）