不动产登记关键是规避个人信息“被公开”

不动产登记制度究竟如何设计？登记的信息是否会向社会公开？日前，在全国政协十二届二次会议小组讨论会间隙，全国政协委员、国土资源部副部长、党组副书记、国家土地副总督察徐德明接受了新京报专访。徐德明表示，尊重公众的意愿，不愿意公开就不公开。但登记后有利于保护个人产权。（3月9日《新京报》）

以个人住房信息联网为核心内容的不动产登记制度，一直是公众关注的热点问题，此次“两会”被媒体关注，也是助推有关部门积极回应公众的关切。不可否认，建立不动产登记制度，有利于保护个人产权。但同时，个人产权信息也存在公开泄露的风险。尽管国土资源部官员表示“不动产登记公开尊重公众意愿”，但公众难以规避个人产权信息“被公开”。

此前据媒体报道，国务院已要求国土部在2014年6月底前出台《不动产登记条例》。同时，国土部正在着手起草《不动产登记管理办法》，并编制相应技术标准，被视为不动产登记制度的顶层设计。《不动产登记管理办法》一旦得以实施，可以看作为个人住房信息联网的一项基本制度。值得一提的是，不动产登记制度设计中，增设了查询服务，但如果操作不当，就有可能演变为“以人查房”，这也成为此前个人住房信息联网推进受阻的主要诱因。

从技术层面来看，“以人查房”已经没有技术阻碍。特别是，近年来郑州房妹、陕西房姐、广东房叔等“丑闻”相继被网民爆出，以至于，个人住房信息联网，被社会公众认为“对特定人群的房产信息进行查询以推进反腐败工作”。问题是，如果“以人查房”不加以严格限制，就可能会伤及无辜，导致公众的个人产权信息被泄露，权益受损。

因此，实施不动产登记制度，关键是要规避个人产权信息“被公开”。首先，在不动产登记顶层设计中，应进一步将“以人查房”明确为“禁区”，限制在法律法规范围内，即没有法律授权，禁止单位及个人“以人查房”。这就要求，国土部等管理部门不设查询端口、不设授权查询权限，查询结果不作为法院判决和行政处罚依据。同时，国土部及各级政府也不办理查询业务。特别是，要确保个人住房信息联网系统的规范管理和安全保密，维护公民的个人信息安全。（张西流）