人在证途 焦海洋 图

2月19日，广州政协委员曹志伟在长达3 .8米的“人在证(征)途”画卷上，列出了中国人一生中的103种证件。他带的另一张图，则将103种证件分为六类。他指出，办这些证件需经过18个部委局办，39个处室、中心、支队和所审批，盖100多个章，并需缴费。（据《南京日报》2月20日）

103种证件不敌一个“权益证”

我们一生要办多少个证呢？常见的有103个。这是广州市政协委员曹志伟的回答。19日，正在召开的广州市两会政协各界别委员座谈会上，曹志伟携一张长图亮相，引爆全场。他以这张长达3 .8米的“人在证(征)途”，直观展现市民办证的繁冗和不易。这张图引起了广州市委书记万庆良的极大兴趣。（2月20日《南京日报》）

去年至今，百姓“办证难”问题，一度成为举国关注的焦点。对于办证之难，几乎每个人都有过切身体验，很多基层政府因而长期饱受诟病。“办证难”之所以成为全民“痛点”，还有一个原因，那就是：我们一辈子需要办理的证件实在不少。广州市政协委员曹志伟公开的一张“证件图”显示，国人需办103个证件，其中身份证明就多达15种。问题是，人的一生，果真需要办理这么多的证件吗？我看未必。比如，证明公民身份，办理一个身份证即可，何须还要其他重叠或狭义的证件去证明呢？

不可否认，证件一多，催生出了一种畸形的“办证经济”。一些公共服务机构借办证之机乱收费敛财，已经成为当今社会一种潜规则。究其原因，仍是权力垄断、权力自肥作崇。值得注意的是，借办证之机乱收费的公共服务机构，无一例外的均为“要害部门”。他们习惯于利用手中的权力，卡住服务对象的“要害”——既然来办证，就必须接受“办证经济”，否则，要么干脆不给你办证，要么故意拖着迟迟不办；一些服务对象为了能够顺利办证，尽管对“办证经济”心生不满，也不得不被动接受。

由此，也滋生出了饱受社会诟病的“办证难”。有的公共服务窗口工作制度不落实，办事程序、所需手续、办结时限和收费标准等没有公示和告知，让群众不明就里，跑了很多冤枉路；有的工作人员宗旨观念淡薄，对待群众仍然存在“冷横硬推”的问题。更为可怕的是，群众办不成事还在其次，关键是还要遭受一些工作人员的百般刁难，甚至无端地遭受歧视。比如，浙江省瑞安市民政部门以“无法沟通”为由，拒绝给一对身有残疾的青年男女办理结婚登记手续，就是一个活生生的反面教材，值得公共服务部门警醒和反思。

首先，应对现有证件进行清理，精减一批可有可无的证件；同时，简化办证程序，核定办结时限及收费标准。特别是，公民办理的任何证件，应由过去是公民的一项义务，变成今后的一种权利；由过去仅单一地对公民进行管理，变成今后的既进行管理又提供公共服务和权益保障。要让每一个证件，都成为消除城乡差别、体现社会公平的标签，承载更多的公共福利与人文关怀；成为公民共享文明成果和幸福生活的“权益证”。

（汪昌莲）