今年1月1日起,中央和国家机关差旅费实施新规,其中住宿费、伙食补助费将根据经济发展水平不同,分地区设定标准,目前尚未规定具体数额;交通费用方面,司局级只能坐飞机经济舱;而市内交通费用则每人每天80元。昨日,财政部发布《中央和国家机关差旅费管理办法》。2013年9月以来,中央已经陆续出台了关于会议费、出国经费、培训费等多个开支管理新规。(1月7日《新京报》)
差旅费报销,看似小事,实际上却能够最体现工作作风,且最能够显示政府官员形象,绝不能轻视,然而,我们也不难发现,相关的规定以前就出台过不少,但真正得到严格执行的却不多,因此,对于现在的差旅费新规,关键还在于执行。要想保证执行,最为关键的就是“审批关”必须把握好。
住宿费、机票支出等按规定用公务卡结算。用公务卡结算,这是杜绝腐败的重要载体。但最重要的是,审批关,依照规定,审批者是财务部门,但财务部门能否做到严格按规定审核差旅费开支,能否做到对未经批准出差以及超范围、超标准开支的费用坚决拒绝报销。如何保证财务部门能够顶住权力的“强行报销”?一方面需要加强对财务部门的监管,另一方面财务部门一旦违规审批,则也要受到严厉的惩罚。
据了解,凡是出现以下六种行为的,将依法依规追究相关单位和人员的责任:单位无出差审批制度或出差审批控制不严的;虚报冒领差旅费的;擅自扩大差旅费开支范围和提高开支标准的;不按规定报销差旅费的;转嫁差旅费的;其他违反本办法行为的。这是对违规者的惩罚,却没有包括对审批者的惩罚,这是令人遗憾。如果没有让惩罚成本使审批者感受到害怕,可能会屈服于权力者的“越权”。
审批关把守住了,就能够让差旅费新规能够得到不折不扣地执行。但显然,从现实的困境来看,仅靠财务部门的把关恐怕很难达到目的。其一,财务部门也会屈服于权力;其二,财务部门审批时难免会有遗漏,毕竟需要审核的东西太多,再加上人数有限,可能会使审批存在着先天的不足。
增加审批力量可以从两方面着手,第一方面是增加审批力量,即增加透明度,让公众介入监督,对于审批内容公众也可以查看;第二方面是增加惩罚力度,让财务部门决不敢越雷池半步,因为得不偿失。(滨兵)