记者10日从辽宁省环保厅获悉,《辽宁省环境空气质量考核暂行办法》公布以来,辽宁省首次给8个城市开出“雾霾罚单”。截至10月末,辽宁省环境空气质量考核罚缴资金总计5420万元。其中沈阳3460万元、大连160万元、鞍山780万元、抚顺160万元、本溪20万元、营口40万元、辽阳500万元、葫芦岛300万元。据介绍,罚缴资金将全部用于蓝天工程治理环境空气质量。
(12月10日新华网)
雾霾连日不散,城市越发不淡定。好在冷风过境,长三角的污染气团被驱逐,肆虐多时的“雾霾”终于可以不再把“头条”霸占。只是,“治霾只能靠吹”终归不是光彩的治理常态。10日,网络上流传着外媒刊登的“中英雾霾对比照”,幽怨的说法是,眼下的中国形同上世纪五十年代的伦敦。这话或者有些偏激,却也算得上是盛世危言。一起为治理雾霾想想办法,总好过无谓吐槽或装作视而不见。
就像红火的大气治理概念股一样,好在自上而下,应时而动的治理脚步未曾止歇。三个月前,剑指大气污染的《大气污染防治行动计划》在公众期待中公布,被公众成为史上最严的国十条。此后,各地的应急预案也多有可圈可点之处。辽宁的“雾霾罚单”之所以引人关注,显然在于三个背景:一是各地应对雾霾,不乏叶公好龙者。避让等待的多,当真责罚的少。说起来人人都是责任人,做起来人人都不是责任人。或者停课,或者停车,显然都没到追究责任的较真地步。二是“雾霾罚单”更像是值得肯定的新式政绩观。最近,中组部印发了《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》,以具体过硬的措施,把中央关于不简单以GDP论英雄的要求落到了实处,树立了政绩考核的新导向。应对雾霾,究竟是GDP的数字重要,还是民生呼吸要紧,对新导向的政绩观也是考验。三是雾霾并非就此彻底翻过,在经济转型无法一蹴而就的语境下,环境友好型增长方式不可能从天而降。下一场雾霾再来,我们怎么办?停工放假终究不是长久之计,只有赏罚分明、罚出痛感,治理责任才会穷尽一切努力。
当然,要让“雾霾罚单”真正雷厉风行、真正成为兜底之策,还得仰仗环保部门的执行力。今年6月,最高人民法院和最高人民检察院联合发布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》,明确了环境污染犯罪的定罪标准,降低了入刑门槛。据不完全统计,《解释》出台以来,环保部门向公安机关移送了近300起涉嫌环境污染犯罪案件,超过近5年的总和;公安机关已立案侦办247起此类案件,相当于过去10年立案总量。这些权威数据,都说明环保执法确实效能堪忧。如何让“雾霾罚单”成为常态治理手段,还须执法效能及时转身。
总之,不妨给“雾霾罚单”一点鼓励,让这种较真的理性成为捍卫好空气的制度常态。好空气要靠自觉,更要靠制度他律。
邓海建