控烟“越控越涨”，权利让位利益的苍白

2013年《中国控烟观察——民间视角》报告昨天发布。令控烟专家们困惑和无奈的是，中国控烟10年，但卷烟生产量增加了近50%。

　　（12月4日《北京青年报》）

弹指一挥间，中国控烟已然走过了十年历程。早在2003年，中国就正式签署《烟草控制框架公约》，从2006年正式生效到现在已经近7年，但中国在禁烟上的作为乏善可陈。卷烟生产量不仅未降反升，逆势而涨近50%。此意味着，有更多的人迈入了烟民的行列，烟草行业仍然在呈现出蓬勃的发展势头。

这真是一种巨大的讽刺，也是一种生动的拷问，面对卷烟生产量增加了近50%的真实状况，控烟的出路在何方，是什么原因造成了控烟的失效？更重要是的，对于这样的局面，公共管理者将作何解答？公共利益和公众健康究竟能不能得到保障？

控烟是权利与利益之争，保护长远利益就必然牺牲短期利益，保护公众健康就必须牺牲眼前效益。资料显示，中国目前吸烟者超过3亿，香烟消费量仍居全球第一，遭受被动吸烟危害的人数高达5.4亿，每年死于被动吸烟的人数超过10万，控烟形势异常严峻。然而烟草作为税收重要来源，每年数千亿税收背后的“经济账”使得相关部门十分谨慎，并导致了行为上的反差。一方面是对控烟言之凿凿，另一方面在行动上却迟滞不动。

从烟草公司专家谢剑平当选为工程院士，到中国烟草总公司在世界环保日获颁“2011生态中国贡献奖”，再到烟博馆成为“爱国基地”，可以看出在禁止与鼓励之间，政策层面仍然处于不定状态，这里面，从烟草官员的强悍态度就可以窥探其间的真容。2011年，面对烟草业占中央税总额的8.32%的“骄人业绩”，一位烟草局官员曾指着卫生部官员大骂，“你们要控烟？这是在卖国，你们是公务员，工资的1/10都是拿我们的钱！”或许，正是基于“禁烟就是卖国”的理论，控烟才会口惠而实不至，并在眼前的利益捆绑下，在名控实纵的路径上越走越远。

禁烟其实并不困难，只要取缔烟草生产，禁止烟草进口，堵死了源头，也就没有了后面的问题所在。谁都知道，禁烟要取得成功，关键靠的是决心和信心，如果没有破釜沉舟的勇气，没有敢于断臂的决心，禁烟工作就很难取得实质性的进步。关键在于必须要有对于民生利益，出于公众健康的让位，将其作为中心和落脚，让利益让位于权利，控烟才会真正有成色验证。